珙县装备制造产业园区

• 【投资珙县】2018年珙县政府工作报告

  2018年2月7日在珙县第十七届人民代表大会第三次会议上珙县人民政府县长徐创军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们围绕“攻坚突破年”工作主题、“创新转型、绿色发展，攻坚突破、首战全胜”工作基调和“发展提质增效、民生普惠共享、社会安定有序、政治风清气正”工作目标，攻坚克难、砥砺奋进，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们专注发展定力，经济实力再上新台阶。主要指标好于预期。两项指标增速位列全市第一：全年实现地区生产总值147.6亿元，增长9.7%、居全市第1;社会消费品零售总额64.44亿元，增长13.5%、居全市第1。一项指标增速位列全市第二：规上工业总产值100.65亿元，规上工业增加值36亿元，增长13.4%、居全市第2。三项指标增速位列全市第三：县本级一般公共预算收入7.59亿元，增长11.2%、居全市第3;全社会固定资产投资157.73亿元，增长14.4%、居全市第3;服务业增加值42.82亿元，增长10.7%、居全市第3。城镇居民人均可支配收入29537元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入14161元，增长9.5%;城镇化率达51.4%，提高2.2个百分点;建筑业产值17.07亿元，增长24.5%; 一、 二、三产业结构优化为12.7:58.2:29.1;新增规上工业企业7户;完成节能减排目标任务。发展后劲显著增强。深入实施项目驱动战略，动态完善“千亿项目库”，规划、储备“十三五”项目223个，总投资1045亿元;统筹推进重点项目146个、完成投资45亿元。进一步拓展招商渠道，成功与上海新材料协会、深圳市四川商会等商协会开展招商合作。签约新型玄武岩纤维生产、新型建材等亿元以上项目17个，总投资61.49亿元。全年履约市外项目128个，到位市外资金82.35亿元，其中省外资金52.69亿元。深度推进政府与社会资本合作，实施PPP项目6个、计划总投资28亿元;政府向社会力量购买服务项目20个、总投资4085万元。一年来，我们坚持优势优先，产业转型实现新突破。突出资源禀赋，扎实抓好优势资源深度开发，全力以赴推动产业转型发展。工业转型提质增效。立足自然资源优势，持续深化双轮驱动[1]，工业经济支撑作用不断增强。积极改造提升传统产业，双马水泥技改项目和水泥窑协同处置污泥项目建成投用，双慧陶瓷第二条生产线点火生产，班然陶瓷项目开工建设，旭阳钙业纳米钙和食用钙项目稳步推进，完成工业技改投入36亿元。加快发展新兴产业，页岩气新能源开发投资17亿元、建成产气井91口、产气17.7亿立方米，实现产值21亿元、利税8.5亿元，拉动GDP增长5个百分点;泰山石膏、天晟新材料等项目建成投产;康明重晶石、晟玺玄武岩纤维等项目稳步推进。现代农业蓬勃发展。立足山区资源优势，做优做强现代特色农业，实现产茧7223吨、桑枝食用菌1350吨，蚕业综合产值10.4亿元、位列全市第1位，成功承办全省蚕桑产业融合发展现场会;温氏50万头生猪一体化养殖项目完成投资1.3亿元，2个种猪场和80个家庭养殖场加快建设，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目实现代养肉牛3000余头;“鹿鸣贡茶”成功申报国家地理标志保护产品。积极推进农业农村改革，农村土地确权完成90.3%，流转土地59640亩，培育发展农业专合社435个、家庭农场321个、家庭林场13个，实现农业综合产值34.7亿元。不断夯实农业基础，新增高标准农田1.65万亩，耕地保有量达3.436万公顷，实现粮食安全生产和储备16万吨。第三产业稳步发展。现代物流加快发展，物流企业增至129家、物流运量达4315万吨。电子商务发展迅速，成功申报省级脱贫奔康电子商务示范县，建成“农村淘宝”服务站点45个，电子商务贸易额达7000余万元。现代服务业活力迸发，新增商贸主体2100户、商铺407户，珙州国际、时代广场等城市商业综合体竣工，;稳步推进科技创新，实施科技项目30个、验收8个，创建市级众创空间[2]3个。大力发展现代金融，全县金融机构存、贷余额分别达117.34亿元、60亿余元，搭建银政企合作平台，对接企业62家，5家小微企业挂牌“天府”股交中心新四板[3]。依托县域生态资源优势，加快发展现代旅游业，成功创建“鹿鸣茶海”3A景区、兴泰生态园2A景区，稳步推进“龙茶花海”4A景区和“鹿鸣茶海”省级旅游生态示范区创建，实现旅游收入28.86亿元。一年来，我们注重统筹协调，城乡发展步入新阶段。持续推进城乡一体化进程，加快城乡融合发展。城市品质持续提升。国家卫生县城正式命名，成功创建省级文明城市、省级绿色园林县城。城市功能不断完善，实施街道黑化、管网改造、音乐喷泉、城市亮化美化、七角山和中央湿地公园生态修复等工程;扎实促进商品房开发和城市综合体建设，全年销售商品房20.2万余平方米;大力推进金河新区建设，玛斯兰德国际社区、中医院和妇幼保健院迁建等项目加快建设。“智慧城市”加快建设，城市网格化、精细化、规范化管理水平进一步提升。城乡环境综合治理成效明显，县城垃圾实现无害化处理。乡村发展特色显现。上罗镇成功纳入西部大开发“十三五”规划能矿资源型城镇，珙泉镇、王家镇成功纳入全省加工制造和现代农业城镇，罗渡苗族乡等特色小城镇建设加快推进。加快创建省级幸福美丽新村示范县，建成幸福美丽新村41个、幸福美丽新村核心示范片2个、“四好村”53个。着力改善农村生产生活条件，抗旱应急水源和山洪灾害防治等基础设施建设竣工投用，4万余群众安装使用页岩气清洁能源。扎实提升农村基本公共服务水平，新建成标准化中医馆3个、村卫生室20个。城乡路网更加完善。加快建设以“入网”为核心的“外联内通、安全快捷”的县域综合交通体系，宜威高速公路起点调整方案获省政府批复;积极推进干道升级改造，S436玉和至观斗段升级改造项目开工建设，S436巡场至玉和段、S312二级公路升级改造、16条农村公路升级改造等项目有序推进;持续加大危险路段整治力度，150公里波形防护栏全面安装完成，8座渡改桥基本完工。一年来，我们突出精准施策，脱贫攻坚取得新成效。始终把脱贫奔康作为“最大政治任务、最大责任担当、最大民生工程”，全力推进脱贫攻坚。聚焦目标精准发力。着力“一超两不愁三保障三有”“一低五有”[4]，创新实施“3345”[5]工作机制，全面落实“四会”[6]和“五个一”“三个一”[7]帮扶，实现脱贫对象、目标、政策、措施、责任“五落实”，坚持“挂图作战、按图施工”，圆满完成脱贫解困4191人、贫困村退出18个。全面开展“回头帮”401户960人，落实已脱贫对象产业就业、教育扶贫、低保和医疗救助等帮扶。产业扶贫持续发力。科学编制、实施22个扶贫专项计划，投入7310万元实施18个贫困村整村推进项目，投入350万元实施80个非贫困村脱贫解困到户产业扶持项目。着力“土地流转”“股权量化”“利益联结”，创新实施龙头企业带动、生产基地发展、营销渠道拓展等模式，强化龙头企业社会责任担当，特色扶贫产业项目加快发展。整合资源统筹发力。统筹整合14.27亿元实施产业项目和基础设施建设，积极争取结对单位、民营企业和社会各界资金1571万元开展精准帮扶，投入121万元实施贫困人口生态公益性岗位帮扶252人，扎实开展建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”帮扶277人。完成易地扶贫搬迁住房建设836户2864人、发放住房补助资金6716.2万元。投入1200万元设立扶贫小额信贷分险基金、发放扶贫小额贷款1.3亿元，创新土地经营权和林权抵押、实现融资2.13亿元。一年来，我们坚持生态优先，绿色发展开创新局面。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，切实抓好生态环境保护各项工作。生态环境持续改善。扎实做好淘汰落后产能和总量减排，关停煤矿企业2家，采石场2家，砖瓦企业18家，淘汰落后产能39万吨;实施双马水泥除尘、硫铁矿减排治理等项目，完成主要污染物削减4300余吨，单位GDP能耗下降10%。全年空气优良天数达224天。大力发展绿色循环经济，泰山石膏年利用中正化工和华电珙县电厂工业副产品35万吨。王家镇四里坡、官帽山林海等5地成功列入省第三批“森林康养基地”，全县森林覆盖率达51.68%、绿化覆盖率达52.12%。南广河、洛浦河水体修复和生态治理项目稳步推进，集中式饮用水水源水质达标率100%。保障体系持续健全。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，建立健全县、乡(镇)、村三级全覆盖网格体系和全过程监管机制，目标任务细化落实到乡镇、部门和企业。建立健全河长工作制度，设置河长及联络员183人。出台高污染燃料禁燃区划定实施方案、城市环境空气质量重污染应急预案、土壤污染防治行动计划工作方案和畜牧养殖污染防治规划等制度，开展环保联合执法1500余人次，处置环保投诉295件、查处环保违法行为85件、关闭整顿环保违法企业57家。环保整改成效明显。全面抓实中央、省、市环保督察反馈问题整改，投入9800余万元实施环保基础设施项目50个，投入700余万元实施环保建设项目14个，投入5800余万元实施“三大战役”攻坚项目30个。完成乡镇生活污水处理站整改10个，城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾无害化处理等项目加快推进。一年来，我们紧扣民生改善，幸福指数获得新提升。始终坚持精准施策普惠民生，不断增强人民福祉，大力实施“九项民生工程和19件民生实事”[8]，县级财政全年投入民生资金达16.9亿元、占县本级一般公共预算支出70.52%。全力抓实社会保障。发放城乡低保、医疗补贴、双拥老龄、残困救助、慈善灾救等资金2.1亿元，发放城乡居民养老保险和医疗保险资金1.7亿元，投入3.45亿元先于全市完成被征地农民社保参保2622人。积极推进住房保障，完成棚户区改造222套、公共租赁住房81套、农村危房改造990户。切实抓好就业保障，累计开发非全日制公益性岗位711个，城镇新增就业6952人、登记失业率控制在3.68%。积极协调处理劳动人事争议，为1000余名农民工追回劳务收入1100余万元。公共服务更加完善。深入实施教育“四大工程”[9]项目，“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级验收，高考本科上线1277人，成功与四川航天职业技术学院签署战略合作协议。《梨园梦》获全省“越舞越好看”群众广场舞总决赛冠军、最佳人气奖，成功创建“四川省老年广场健身舞之乡”，第三批国家示范项目农民文化理事会机制建设通过省级评估，洛表镇综合文化站获评“四川省优秀文化站”，底洞镇利民村、玉和苗族乡杨家村获批“四川省文化扶贫示范村”。成功承办第三届全国拉丁舞公开赛等赛事31项，青少年篮球女子U13组获全省锦标赛第1名、全国萌芽杯第5名、省全民健身篮球总决赛混合组第2名。落实公立医院综合改革取消药品加成政策，推进医疗卫生次中心服务能力建设试点，实施家庭医生签约服务，“全国基层中医药工作先进单位”顺利通过复审，成功创建四川省妇幼健康优质服务示范县。社会治理创新提升。创新实施“12345”社区警务工作法[10]、获省公安厅肯定并全市推广;公安政风行风测评获全市第1名、全省第19名，综合评价获全市第2名、全省第17名。积极化解社会矛盾，办结信访积案、来信来访和网上投诉等案件662件，“五抓五促”信访工作法获全省推广。建成规范化法律援助工作站2个，办理法律援助案件496件。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三级五覆盖”[11]，常态化抓实隐患排查、整改落实、督促检查，安全事故起数下降16.44%。大力实施“双安双创”[11]，创新组建全省首个食品药品和农产品安全综合执法大队，省级农产品质量安全监管示范县创建成功通过省级核查。同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志等事业蓬勃发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作。一年来，我们着力依法行政，服务环境呈现新气象。依法行政扎实推进。深入开展“七五普法”，“法律十二进”和法治示范创建不断深化。扎实推进依法行政，多措并举加强行政决策能力建设，进一步规范政府重大决策行为，出台政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度。坚持政府常务会、党组会学法制度，全年学法38次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，认真办理人大代表议案、建议170件，政协委员提案133件。服务效能显著提升。扎实推进行政审批和“放管服”[13]改革，行政审批事项减少至176项，公共服务事项减少至115项，办理行权平台案件469624件。扎实推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，完成政府网上采购项目334个，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。政府门户网站绩效评估获全省第8、全市第1。倾力打造促发展的良好政策环境，建立3000万元扶持基金，出台促进工业企业发展、特色农业发展和服务业发展扶持、激励等政策。深入推进“双千”工作[14]，统筹解决企业困难和问题225个。廉洁行政持续深化。严格贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，深入开展巡视反馈问题整改、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等三个“回头看”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作风整顿不断深化。狠抓政府廉政建设和反腐败工作，进一步加强工程建设招投标、政府投资项目、公共资源交易、政府采购等重点领域全过程监管。坚持“规范财政权、实行阳光化”“七公开、双备案”财务管理，开展专项整改“回头看”等检查9次。围绕权力运行重要环节和关键点位，扎实推进“三维一体”[15]审计监督，完善制度13个，开展审计49项，落实审改意见113条，移送处理11件。2017年，我们全力实施“八项民心工程”：社会保障实现“五险”统征，3家县级医院实现省内异地就医联网结算;幸福美丽新村建设完成投入1928.47万元;路网改造提升实现高速公路起点调整获批;文化惠民实现公共文化服务全覆盖;义务教育均衡发展通过省级评估;全民健康投入787万元完成免费体检17.78万人;农民体育健身项目完成建设3个、实现20个贫困村健身器材配备全覆盖;特殊群体关爱实现862名90岁及以上老人医疗保险补贴，建成妇女之家21个、妇女儿童之家和残疾人综合服务中心3个。各位代表，一年的奋斗，县人民政府各方面工作取得了令人鼓舞的成绩，同时也积累了弥足珍贵的经验。一是必须始终坚持党的领导，坚守正确的政治方向。我们紧扣中央、省委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，引进了一批大项目，入驻了一批好企业，办好了一批民生实事。实践证明，必须坚持县委对全县工作的领导，大力积聚发展正能量，才能促进全县经济社会科学发展、转型发展、绿色发展。二是必须始终坚持改革创新，不断激发内生动力。我们始终高擎创新创优这一法宝，突破自我、打破常规，在创新发展中勇争一流，在狭小区域内拓展空间，在要素制约中破题闯关，促进泰山石膏、双慧陶瓷二期等大批项目竣工投产，表面处理集中区、新型墙体材料等项目稳步争取、推进，发展动力持续增强。三是必须始终坚持优势优先，拓宽转型发展路径。只有立足我县资源优势，准确把握发展趋势，科学规划产业布局，走专业化、规模化、品牌化、集约化发展道路，才能助推我县不断深化产业转型。天晟新材料、玄武岩纤维和康明重晶石等一批项目的引进和实施，蚕桑、肉牛、生猪等特色农业的壮大，电子商务、现代旅游业的稳步发展，更加坚定了我们优势优先的发展信念。四是必须始终坚持提速增效，强化服务效能提升。部署是前提，落实是结果，速度是在竞相角逐、你追我赶的区县竞争发展中取得先手优势的关键，我们仅用27天就完成压裂支撑剂项目建设，创造了新的珙县速度。我们出台了政府转作风、提效能、强担当六项规定等11项制度，作风建设不断深化，行政效能持续提升。五是必须始终坚持苦干实干，弘扬求真务实的工作作风。无论增长压力多么巨大，工作如何繁重，我们认真践行县委决策部署，紧紧围绕既定目标任务，在苦干中求突破，在实干中促发展。从宜威高速起点线方案调整获批，到“义务教育发展基本均衡县”创建通过省级评估，从千方百计争取金融支持保障，到承接成都产业转移取得突破，我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，在建设人民幸福的经济强县和绿色家园征程中创造了无愧于组织、无愧于人民的新业绩。各位代表，过去的一年饱含艰辛，取得的成绩殊为不易!我们深刻体会到：这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及全体人大代表、县政协及全体政协委员和社会各界监督支持、和衷共济的结果，是全县广大干部群众勇于担当、共同奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全力建设人民幸福的经济强县和绿色家园新征程中还有许多困难和问题亟待解决：交通仍然是制约全县发展的最大瓶颈，产业发展还没有形成完整链条，承载平台、环境容量和人才储备等要素保障依旧不足，服务环境还需进一步优化，民生保障还需进一步加强。对此，我们将进一步创新观念，开拓进取、攻坚克难，不断聚集新能量、培育新动能、实现新突破，积极有力切实解决困难和问题。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现省级贫困县摘帽的决胜之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，抓好今年工作意义十分重大。全县经济社会发展指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”[16]战略谋划、市委“五大战略、六大目标、五大中心”[17]总体谋划和县委“1342”[18]发展思路，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，紧紧围绕“攻坚跨越年”工作主题、“稳中求进、转型提档、改革创新、攻坚跨越”工作基调和“城乡融合发展、精准脱贫摘帽、社会治理有效、政治生态良好”工作目标，全力推进经济社会平稳较快发展，加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9.1%;县本级一般公共预算收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长10.8%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;建筑业产值达25.4亿元;完成节能减排目标任务。今年，我们重点要办好十件实事：1.全面完成18个贫困村退出和8621人脱贫任务，全县贫困发生率降至1.44%以下，高标准实现省级贫困县摘帽。2.大力建设珙县“两山”之路核心示范区，推进乡村振兴战略落地落细，进一步促进城乡统筹发展，加快建设美丽乡村。3.全力协调推进宜威高速开工建设，加快省道S436、S312升级改造，积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，进一步提升县域交通通达性，加快解决人民群众“出行难”问题。4.加快推进县城区停车场建设，进一步完善城市功能;加快建设教育文化广场，完善城市基础配套功能，切实保障市民的文化娱乐需求及学生上学、放学安全。5.全力推进“双安双创”，完成6个市级食品安全示范乡镇创建，实现大型超市生鲜食品安全快检全覆盖，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。6.加快建设现代蚕桑产业融合发展示范园，积极筹建现代蚕业科技研究院，稳步推进林下中药材种植等特色产业，培育农业特色产业新优势。7.建成电子商务基层服务站点87个，完成省级电子商务脱贫奔康示范县项目建设，进一步丰富人民群众现代生活方式、提高美好生活质量。8.新建儿童之家20个、农村日间照料中心2个，为7000名特殊困难老人购买养老服务，开展建档立卡贫困人口免费体检，实现常住人口健康体检全覆盖，让人民群众享有更多发展红利。9.深化巡场河源头污染治理，加快城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理，让珙州大地“山更绿、水更清”。10.全面完成“雪亮工程”，“两所一队”主体工程完工，进一步完善社会治安防控体系，人民群众安全感进一步提升。围绕全年总体安排，将全力抓实6个方面工作。 一、坚定不移深化精准扶贫，全力确保贫困县摘帽始终坚持问题导向、再添精准举措，坚决打赢脱贫攻坚战，高标准实现省级贫困县摘帽。聚焦目标抓成效。完善省级贫困县退出工作方案，建立健全工作推进、评估考核等机制，统筹兼顾、突出重点难点，扎实细化举措，严格对标实施，整合各类扶贫力量，强力推进基础设施、公共服务、产业发展项目，确保完成8621人脱贫、18个贫困村退出，全县贫困发生率降至1.44%以下，17个乡镇具备标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。强化责任抓落实。强化落实脱贫攻坚主体责任，坚持“统筹六大关系”“七大重点举措”“六项保障机制”，全面细化分解目标任务，深入推进“五个一批”“六个兜底”[19]和22个扶贫专项计划，持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，加强对已脱贫人口、已退出贫困村产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。进一步强化脱贫攻坚督查问责，精准对照目标任务进度、质量和时限要求，实施任务倒逼、责任倒逼，高标准严要求确保工作落地落实。增强动力抓长效。坚持脱贫攻坚与新村建设紧密结合，真正实现贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，投入1268万元，建设改造村文化室29个、卫生室42个。积极发展畜牧产业引领脱贫，温氏50万头生猪养殖一体化项目建成温氏基地总部及30万吨饲料厂，完成陈泗、七星、塘坎3个种猪场和200个家庭农场，规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目新增代养3000头。持续深化“市场主体+农户带动”等6种产业扶贫新模式，强化智溢茧丝绸、鹿鸣茶业等企业的“龙头带动”作用，保障贫困户持续增收。落实脱贫激励机制，大力宣传脱贫致富先进典型和经验，切实激发脱贫主体发展内生动力，确保实现全面奔康。 二、坚定不移加快产业转型，全力推进经济提质增效始终坚持优势优先、统筹推进，不断提升经济发展质量和效益。优势优先推进工业转型。深入实施促进工业企业发展扶持政策，深化领导干部“双千”服务等制度，支持工业企业做优做强，力争实现规上工业总产值111亿元。坚持推动煤炭、水泥等传统产业转型升级、提质增效，加快推进传统能源、建材、化工等产业改造提升。聚焦页岩气、玄武岩、石英砂等优势资源开发，着力培育壮大新兴产业，力争实现页岩气开发产值23亿元、利税9亿元;泰山石膏产值2.5亿元、利税5000万元;双慧陶瓷产值3亿元、利税8000万元。积极配合协调威力斯浮法玻璃项目点火投运，加快班然陶瓷建设，积极争取晟玺玄武岩纤维、康明重晶石等新材料项目开工建设。持续提升工业园区产业集聚能力，加快推进分布式能源、表面处理集中区、新型墙体材料、新型保温隔热材料和新型铸造产业项目。突出特色推进农业转型。抓实耕地和森林保护、基本农田改造、土地整理等农业基础项目，强化粮食安全县长责任制，粮食产量稳定在14.6万吨以上。大力发展林下中药材种植等特色优势产业和绿色生态循环产业，加快建设现代蚕桑产业融合示范园，依托珙县蚕业发展优势，积极筹建宜宾市现代蚕业科技研究院，力争蚕桑、茶叶、生猪、肉牛综合产值分别突破11亿元、10亿元、26亿元、22亿元。大力实施品牌战略，支持农业经营主体申报和打造绿色认证、地理标志产品，培育发展新型经营主体30个，打造农业“五新”[20]示范基地1个、“万亩地亿元钱”[21]示范区1个。市场引领推进服务业转型。持续实施促进服务业发展政策，积极参加西博会、农博会等大型展会，依托展会经济和节假日经济，进一步繁荣市场消费。大力拓展珙州国际、时代广场等城市商业综合体功能。切实深化科技创新和科技成果转化利用，支持企业利用多层次资本市场、投融资政策性担保、债券发行等方式发展壮大，加快“互联网+”[22]等综合信息产业发展和产品开发。积极协调打造“兴文石海珙县僰人悬棺筠连大雪山”高等级旅游公路专线，强力推进田园综合体配套基础设施项目建设，龙茶花海4A景区、鹿鸣茶海省级旅游生态示范区、官帽山林海生态旅游省级景区创建;加快旅游基础设施和配套服务体系建设，全方位提升游客体验;持续推动旅游休闲、医疗康养、美食住宿等产业融合发展，力争实现旅游收入35亿元。 三、坚定不移实施乡村振兴，全力推进县域统筹发展始终坚持推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡统筹基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。强力实施乡村振兴战略。突出先行先试、统筹发展，全力推进乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，打造“一镇一景一园一带”[23]乡村振兴核心示范区。建设幸福美丽新村41个，“四好村”省级32个、市级43个、县级53个，完成省级幸福美丽新村示范县建设。积极谋划、深度挖掘资源开发利用、产业融合拓展、交通攻坚建设等发展机遇和资源，切实加大资金、资源、政策整合力度，着力引进和实施特色产业、乡村风貌塑造、基础设施建设等项目，加快推进统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化、乡镇生活垃圾处理、农村饮水安全巩固提升等项目。持续加强上罗镇县域南部城市副中心、孝儿镇等重点城镇、恒丰乡等特色乡镇建设。突出南广河、洛浦河和主要干道的纽带作用，统筹推进沿线乡(镇)域经济融合互动一体化发展。进一步完善城市功能。扎实推进县城规划修编、县城区绿地系统规划编制。扎实推进中心县城改造提升，稳步实施“山体绿化、水系净化、城市彩化、道路林化、家园景化”系列工程，加快巡场河源头排污治理、珙泉镇城市改造和污水处理厂配套管网改造、城中村棚户区改造、停车场建设。实施“点亮金河”[24]行动，扎实推进金河新区基础设施建设，加快建设玛斯兰德国际社区，高品质打造金河组团。大力推进城市综合执法体制改革，不断完善城市管理“五延”“九化”[25]举措，促进城市管理规范化、精细化、智能化，打造珙县城市管理新名片。奋力实现交通建设突破。深入实施交通攻坚战，不断完善“外联内通、安全快捷”的城乡“路网”。全力配合协调促进宜威高速珙县段开工建设，完成S436玉和至观斗段控制性及改道基础工程，开工建设S436巡场至玉和段(含县城过境公路、石碑至永兴茶场)、S312升级改造工程。积极争取巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线落地，稳步推进珙泉双河、孝儿蕉村、王家洛亥3条高速公路连接线和S436巡观路至恒丰连接线前期工作。投入4200万元实施村道硬化升级改造。 四、坚定不移推进改革创新，全面提升开放合作水平始终坚持改革创新推动、开放合作拉动，力求在重点领域和关键环节上取得突破，进一步激活县域经济发展活力和动力。全面推动重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，促进动能加快转换。充分发挥各类投资基金杠杆作用，推动融资平台市场化运作。理直气壮地壮大国有企业，盘活国有资本，做优做强国有经济。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，充分激发各类市场主体活力。加快推进农村土地“三权”分置[26]、农村集体资产股份制、林业综合行政执法等农业农村改革，巩固和发展农村经济。全面深化开放合作。进一步完善体制机制，深化政府与社会资本合作，支持和鼓励社会资本深度参与基础设施、公共服务建设运营。依托南广河流域、交通干线和区位地缘等联系纽带推进大区域合作，积极争取促进珙县、高县、长宁区域产业开放合作平台打造，进一步加快矿产、生态、旅游等资源深度开发和产业延伸。扎实谋划包装、协调推进重大重点项目，实施重大项目26个、年度投资47亿元。大力承接成都等发达地区产业转移，力争新签约产业项目20个、履约市外项目146个(含续投项目)、到位市外资金80亿元。 五、坚定不移改善民生民本，全力建设幸福珙县扎实抓好民生工程和民生实事，力争民生投入保持在县本级一般公共预算支出70%;不断创新社会治理，扎实推进生态环保建设，切实提升人民幸福指数。全面改善民生福祉。加快推进国有企业“三供一业”分离移交[27]，确保年内完成工作任务。进一步优化公共服务资源配置，持续深化社会保险、救助帮扶、安居保障等公共服务体系建设。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造252套;坚持就业优先战略，扎实做好重点人群就业和失业人群再就业工作，开发非全日制公益性岗位300个，城镇新增就业5200人。深化教育“凤凰计划”，推动学前教育普及发展，完成农村教育改薄工程，确保义务教育均衡发展通过国家认定，切实抓好高中阶段教育，加快推进与四川航天职业技术学院战略合作发展。深入推进“文化名县”建设，大力实施文化惠民工程，扎实推进“五馆一中心”[28]文博综合体项目，投入2000万元实施公共文化基础设施建设。深化医药卫生体制改革和公共医疗卫生服务能力建设，加快推进中医院妇幼保健院迁建及养老中心综合建设等项目。持续实施全民健康工程，加快养老服务体系建设，探索“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式;大力发展妇女儿童、残疾人和慈善事业。进一步完善体育设施，大力开展“社区体育”等群众性文体活动，稳步推进“四川省高水平后备人才基地”品牌创建。加快建设绿色家园。扎实推进绿色生态细胞创建，全力创建国家级生态文明示范县。切实保护生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施王家河防洪治理、水土流失综合治理、地质灾害防治、工矿废弃地复垦利用试点和城乡建设用地增减挂钩等项目。扎实推进大规模绿化和“身边增绿”行动，新增人工造林绿化3万亩、森林蓄积4.5万立方米，人均公共绿地面积达10.8平方米。不断加强大气、水、土壤污染防治，加强环境监测和环保执法、农业面源污染防治、固体废弃物的处理处置;洛浦河翡翠峡断面水质切实改善，完成氨氮削减等总量减排任务;持续深化河长制工作，大力加强水资源“三条红线”管控和监测预警建设。强化社会综合治理。突出抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域安全隐患排查整治，进一步强化应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。全力推进“执法规范化建设年”建设，扎实深化网格化社会治理和社区警务建设，大力规范辅警队伍等管理;持续强化社会治安防控体系建设，深化“扫黑除恶”专项行动，全面预防暴力恐怖案件和极端恶性事件发生;扎实推进“一场所三中心”[29]建设，完成“雪亮工程”“三所一队”[30]建设。进一步畅通信访渠道，依法处理公众诉求，严厉打击非法上访、职业代访和黑中介，维护社会大局和谐稳定。持续发力“双安双创”，积极创建市级食品安全示范乡镇6个，全力争创国家级农产品安全监管示范县和省级食品安全示范县。实施“大数据”战略，进一步整合县域政务、商务、民生等领域数字资源，加快建设智能、快捷、便利、宜民的“智慧珙县”。继续大力支持工会、共青团、妇联、科协等工作，进一步推进政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密和地方志等事业发展。 六、坚定不移提升行政水平，全力加强政府自身建设始终坚持党的领导，依法全面履职，保持廉洁本色，勤勉干事创业，驰而不息改进工作作风、提升政府行政效能、建设人民满意的政府。坚持转变作风。持续强化“四个意识”[31]，深入推进“两学一做”教育制度化、常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，持之以恒加强作风建设，坚决反对“四风”，全面提升政府系统效能。全面贯彻落实市委、市政府和县委重大决策部署，切实把工作部署落到实处、干出成效。坚持牢记使命、恪守职责，深入基层、深入一线、深入群众，切实解决群众关心的困难和问题。进一步深化勤勉为政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保政府各项工作经得起发展检验和历史检验。坚持依法行政。加快推进“七五普法”，大力弘扬社会主义法治理念、法治精神，切实尊法学法守法用法，严格依法决策、依法履职、依法办事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是创业就业、教育医疗、社会保障、农民增收、住房保障、城市建管、环境保护、困难群体救助等方面，系统性、针对性的开展政府常务会、党组会和部门办公会学法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作，坚决维护司法公正，彰显公平正义。坚持政务公开和权力阳光运行，扎实完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批事项和公共服务事项。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，进一步抓实政府系统党风廉政建设和反腐败工作，自觉开展和接受党内监督，把从严治党和从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。不断加大预防和惩治腐败力度，紧盯重点领域和关键环节，进一步加强政府投资项目全过程监管，规范土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购等工作，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为!让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚定不移的信念、昂扬奋进的精神、开拓创新的勇气、求真务实的作风，砥砺担当、锐意进取、奋勇争先，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!名词解释1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。2.众创空间：指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称，为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，注重创业综合服务能力，包括创业的法治、文化、市场环境以及社会生活的服务，更多体现为创业文化、氛围、环境和社区的概念。3.新四板：指区域股权交易中心的通俗称法，主要为小微企业提供挂牌对接、敲钟媒体(首次在证券市场上市和开盘)、资本启蒙等服务，区别于新三板是全国性证券交易市场、主要服务企业融资平台作用。4.“一超两不愁三保障三有”“一低五有”：一超两不愁三保障三有指贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，已脱贫对象实现不愁吃(粮食、蔬菜、用水等)、不愁穿(换季衣服、被褥等)，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，有安全饮用水、生活用电、广播电视。一低五有指贫困村退出须实现的指标，贫困村贫困发生率低至3%以下，要有合理、持续稳定的村集体经济收入，乡镇政府所在地(上级路网)到贫困村村委会驻地(村小学)有标准硬化路，有标准村卫生室，有标准村文化室，有标准通信网络。5.“3345”工作机制：指脱贫攻坚财政专项资金项目实行三签字(项目实施乡镇分管领导、乡(镇)长、党委书记分别签字上报)、三审核(县扶贫移民局、县财政局、县委县政府督查目标办分别审核把关)、四确认(分管副县长、分管副书记、县长、县委书记分别确认完成)、五备案(项目主管部门、县财政局、县委县政府督查目标办、县委组织部、县监委对项目资料分别备案)。6.四会：指珙县在脱贫攻坚工作中创新实施每月一次脱贫攻坚领导组会、每月一次专题督查督办会、每月一次现场交流推进会、每季度一次述职交账会。7.“五个一”“三个一”：五个一指每个贫困村安排1位联系县领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员;三个一指每个有建档立卡贫困户的非贫困村安排1个农业巡回服务小组、1名第一书记、1名帮扶责任人。8.九项民生工程和19件民生实事:九项民生工程指就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程;19件民生实事指1农村公路建设、2改造城镇危旧棚户区、3农村危房改造、4发放租赁补贴、5提高城乡居民基本医疗保障水平、6代缴贫困人口基本医保个人缴费、7全额报销贫困人口县域内政策范围内住院费用、8全面取消公立医院药品加成、9加大重大传染病和地方病防治、10对贫困家庭在教育卫生方面的特殊困难实行基金救助、11向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴、12全面实现低保线和贫困线“两线合一”、13实施重点流域污染治理和城乡垃圾污水集中整治建设行动计划、14治理地质灾害隐患点和避险搬迁安置农户、15建设贫困村文化室、16对贫困家庭发展产业给予贷款分险和基金扶持、17农村电子商务发展、18建成市级安全社区、19特殊困难群众专项救助帮扶。9.四大工程：指农村义务教育寄宿制学校建设工程、学生食堂建设工程、教师周转房(休息室)建设工程、学校畅通工程。10.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。11.三级五覆盖：指安全生产工作中县、乡、村三级实现“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。12.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。13.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。14.“双千”工作：指千名领导干部联系千户企业帮扶活动。15.“三维一体”：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。16.一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程：一个愿景指建设美丽繁荣和谐四川，两个跨越指由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，三大发展战略指实施多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，四项重点工程指全面创新改革工程、天府新区建设工程、天府国际机场和国际空港新城建设工程、中国(四川)自由贸易试验区建设工程。17.五大战略、六大目标、五大中心：五大战略指双轮驱动、科教兴市、乡村振兴、开放合作、区域协调发展战略，六大目标指建设更具辐射吸纳能力的经济强市、更具战略地位的交通强市、更具竞争力影响力的区域中心大城市、更具活力动力的全面创新改革先行市、更加安居乐业的幸福美丽城市、政治坚定战斗力强的党建示范市，五大中心指区域性国际商贸物流中心、区域性国际金融中心、区域性国际会展中心、区域性国际旅游度假中心、区域性国际信息服务中心。18.“1342”发展思路：“1”指坚持“建设人民幸福的经济强县和绿色家园”总体取向，“3”指明确“打造国家级新能源(页岩气)综合开发基地、川滇黔结合部绿色建材基地、乌蒙山区特色效益农业创新发展基地”三大发展定位，“4”指决战决胜“脱贫奔康、转型发展、交通建设、城乡统筹”四大攻坚战，“2”指全面加强依法治县和从严治党“两大保障”。19.“五个一批”“六个兜底”：五个一批指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。六个兜底指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。20.五新：指新品种、新模式、新技术、新机具、新机制。21.万亩地亿元钱：指坚持以需求侧和供给侧结构性改革为重点，以促进农民增收为宗旨，突出特色和规模，创新发展模式，优化区域布局，调整品种结构，大力发展土地立体综合开发利用模式，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，实现建设1万亩基地、每亩产值1万元。22.互联网+：指“互联网+各个传统行业”，即利用信息通信技术及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，让互联网的创新成果与传统行业深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，创新形成广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。23.一镇一园一景一带：一镇指金河新区温泉生态康养小镇，一园指龙塘金沙田园综合体，一景指龙茶花海4A景区，一带指龙塘金沙三合坳田现代农业产业带。24.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，计划2018年建设投资不低于5亿元，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。25.“五延”“九化”：五延指大街向小巷延伸，街面向立面延伸，公共区域向社区和机关院落延伸，地面向地下延伸，城区治标向源头治本延伸;九化指环境洁净化、秩序规范化、功能人本化、内涵人文化、光亮艺术化、景观园林化、城市生态化、监管数字化、管理人性化。26.“三权”分置：指在农村土地所有权和承包经营权两权分置基础上，改革形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权”分置后，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。“三权”分置，一方面有助于集约化、规模化利用土地，实现农业现代化经营;另一方面，农民的承包权不变，只是把经营权流转出去，有助于在维护农民权益的前提下，进一步释放农村劳动力活力和积极性。27.国有企业“三供一业”分离移交：指国有企业分离职工家属区的供水、供电、供气、物业管理等职能，经过一系列处置后，移交于专业公司或企业，统一融入本地经济社会运行管理体系。28.五馆一中心：指文化馆、图书馆、游泳馆、博物馆、档案馆、文化中心。29.一场所三中心：指公安工作的执法办案场所、案件管理中心、涉案财物管理中心、证据保管中心。30.“雪亮工程”“三所一队”：雪亮工程指主要建成以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡(镇)、村(社区)三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。三所一队指看守所、拘留所、戒毒所、武警中队。31.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

• 【投资宜宾】2018年宜宾市政府工作报告

  2018年1月8日在宜宾市第五届人民代表大会第二次会议上宜宾市人民政府市长杜紫平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，深入贯彻市第五次党代会、市五届人大一次会议决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面完成年度各项目标任务，实现了发展速度和质量的“双提升”。一年来，我们紧扣经济发展稳增长，发展水平迈上新台阶。主要指标好于预期。预计全市地区生产总值突破1800亿元、增长8.7%左右，增速为近5年最好水平；规模以上工业增加值增长10.3%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。一般公共预算收入138.81亿元、增长10.7%。发展后劲显著增强。实施重点项目227个，完成投资428.3亿元。新开工亿元以上产业项目225个，协议总投资1198.1亿元。争取到上级资金支持252.06亿元、项目1101个，其中无偿资金58.39亿元。规划储备重大项目900余个，总投资1.1万亿元，其中产业项目450个、总投资超过5000亿元。县域经济持续快速发展，翠屏区连续九年保持全省十强县称号，宜宾县进入西部百强县。园区主导产业定位全面完成，全年净增规上企业67户，总数达719户。民营经济活力持续增强，预计实现增加值1055亿元、增长9.5%，占全市GDP比重达57.8%。市场消费不断扩大。持续深化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，实现销售收入453.7亿元。成功举办首届国际（宜宾）茶业年会、中国国际名酒文化节等展会活动350余场（次），实现销售收入430.5亿元。深入实施电商示范工程，8个区县电商园区建成运营，川红茶业集团成功创建国家级电子商务示范企业，预计全市实现网络交易额220亿元、增长45%。一年来，我们紧扣产业转型调结构，“双轮驱动”实现新突破。传统产业转型稳步推进。预计规模以上工业酒类、化工、电力等产业增加值分别增长10.5%、6.8%、12.4%；全年完成工业投资530亿元、增长33.2%，技改投资370亿元、增长12.1%。五粮液首次进入世界品牌500强。有7户企业进入全省企业100强名单，8户企业进入全省制造业企业100强名单。五粮液十万吨原酒生产、三十万吨原酒陈酿、成品酒包装及智能仓储配送一体化等50个项目开工建设，天原海丰和泰钛白粉、丝丽雅惠美线业粘胶纤维染色等40个项目快速推进，重庆嘉酿啤酒生产线技改搬迁等70个项目竣工投产。中核建中、金川电子、红星电子进入全省军民融合发展重点培育名单。预计建筑业实现总产值345亿元、增长32%，新晋升建筑施工总承包一级企业6户。新兴产业无中生有、实现重大突破。智能终端产业快速推进，规划面积8800亩的智能终端产业园，已用地4600亩，建成和在建厂房400万平方米，签约项目108个、协议总投资388.85亿元，21户企业正式投产，预计全年实现产值100亿元，全面达产后可实现年产值1900亿元。全国手机30强企业有9户落地我市。新能源汽车产业取得突破性进展，首期工程总投资45亿元、占地1000亩的汽车产业园开工建设，控股具有乘用车整车生产资质的凯翼汽车公司完成在宜宾注册和项目核准。轨道交通产业基地建设稳步推进，全面达产后可实现年产值300亿元。页岩气产业预计实现产值30.9亿元、增长90%以上，通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、绿色食品加工业等产业发展有序推进。现代特色农业蓬勃发展。预计全市农林牧渔业总产值413亿元、增长3.5%。引进培育市级以上重点龙头企业220户，建成亿元以上农产品批发市场1个、农产品集配中心6个，创建“三品一标”农产品529个。全省农田水利现场会成功在我市召开。开工建设“宜长兴乡村振兴发展示范区”项目159个，建成酿酒专用粮基地37.1万亩。“天府龙芽”成为全省区域大品牌，我市被国际茶业委员会授予“世界著名茶乡”的称号。现代服务业活力迸发。预计全市服务业增加值增长10%，实现商品房销售面积568万平方米、增长34.3%，电信业务总量48亿元、增长50%。注册资金35亿元的四川省兴文石海天下奇文化旅游投资有限责任公司挂牌运营。蜀南竹海景区管理体制改革全面完成。创建4A级景区4个。预计实现旅游总收入540亿元、增长28.3%，接待游客5263.03万人次、增长23%。宜宾港集装箱吞吐量达38万标箱、增长26.3%。预计全市金融机构本外币存贷款余额4050亿元、增长14%。筹建创立宜宾农村商业银行，新入驻金融机构7家，金融市场秩序总体平稳。一年来，我们紧扣重点领域促改革，创新发展开启新征程。创新驱动支撑有力。高起点规划建设占地36平方公里的大学城、科创城，与11所高校签订战略合作协议，与5所高校签订项目落地协议。四川理工学院（一期）正式建成投用，四川理工学院（二期）、电子科大宜宾研究院、西华大学宜宾研究院（一期）等项目开工建设。大力支持企业自主创新，新认定高新技术企业9户、市级工程技术研究中心2个、众创空间42个。申请专利3200件，其中发明专利810件。重点改革全面深化。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”各项任务全面落实。加快组建总规模200亿元的新兴产业投资基金，新兴产业公司、科教产业投资集团、城交投集团、城建集团四大国有公司挂牌成立，“1+N”国资平台模式初步形成。新开工PPP项目24个、总投资211.4亿元。国资国企改革稳步推进，五粮液薪酬制度改革、丝丽雅混合所有制改革、宜宾纸业股权划转等工作有序实施。农村资产资源确权基本完成，土地承包经营权确权通过省上验收，累计流转耕地91万亩、林地111.3万亩。率先开展“多证合一”改革，发出全省首张“二十证合一”营业执照。开放合作成效显著。预计完成招商引资市外到位资金959.21亿元、增长6.9%，其中省外到位资金583.21亿元。举办知名川商进宜宾等大型投资促进活动，共签约亿元以上产业项目240个、协议总投资1182.06亿元。设立宜宾市驻欧洲投资促进工作代表处，境外招商实现零的突破。预计外贸进出口总额达58亿元，组织企业参加境外知名专业展会、签订意向性协议4.3亿元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作取得新成绩。一年来，我们紧扣城市发展夯基础，城市建设迈入新阶段。城市理念不断完善。按照“不求最大、但求更佳”的城市发展理念，启动新一轮城市总规和历史文化名城保护规划修编，完成城市组团控规和各类专项规划20个。按照“质量至上、精益求精”的城市建设理念，突出抓好项目设计、施工和管理，打造了一批精品工程。按照“以城建城、以城兴城”的城市经营理念，引入华侨城等企业实施区域整体开发，城市建设模式更加多元。按照“以产兴城、以城促产”的产城融合理念，统筹推进城市、园区发展，城市功能进一步完善。按照“绿色发展、和谐共享”的健康城市理念，将健康、宜居、美丽元素融入城市规划、建设、管理，得到国家卫计委等部门充分肯定。城市骨架基本形成。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区建设快速推进。中心城区“两横两纵”骨干道路加快实施，金沙江公铁两用桥即将竣工、南北连接线工程开工建设，盐坪坝长江大桥快速推进，机场快速路、打营盘山隧道开工建设。长8.8公里、宽100米的金沙江大道二期、三期建设有序推进，长11.7公里、宽100米的临港长江北路改造提升工程有序实施，城市中轴线轮廓初显。南广高架建成投用，城市进出口通道形象大幅提升。县级行政区划调整稳步推进，完成乡改镇3个。城市项目快速推进。中心城区完成建设投资184亿元、增长32%。其中，三江口CBD项目一期、成贵铁路站前广场一期等项目正式开工建设，天原片区改造建设项目完成企业搬迁。城市对外通道建设加快实施，成贵铁路完成线上架梁铺轨工作；隆黄铁路加快建设；川南城际铁路（蓉昆高铁）宜宾段正式开工；成宜高速、仁沐新高速公路宜宾段开工建设，宜威高速公路起点调整方案获批。城市品质有效提升。投入15亿元，实施中心城区风貌整治工程。推动“山水园林路景”有机融合，长江生态综合治理项目丞相祠至南溪段46公里基本建成，五粮液生态湿地、金沙江湿地公园等项目开工建设。中心城区新建城市公园3个，新增绿化面积350公顷，建成区绿化覆盖率达38.2%。智慧城市、海绵城市建设有序推进。城市管理和城乡环境综合治理卓有成效，环境卫生、公共秩序、交通运行持续改善，人民群众满意度不断提高。一年来，我们紧扣精准扶贫重实效，脱贫攻坚取得新成绩。工作基础更加扎实。实现贫困村“五个一”、贫困人口较多的588个非贫困村“三个一”全覆盖。开展贫困人口精准识别“回头看”，锁定2016年底剩余贫困人口5万户、16.84万人。扎实开展脱贫攻坚“回头帮”，0.83万“回头看”未达标贫困人口全面对标达标。脱贫攻坚档案资料统一简化。统筹推进更加有力。22个扶贫专项累计到位资金236亿元，其中财政性扶贫资金66.71亿元，完成生产和就业扶持15.07万人、移民搬迁安置3.65万人、低保政策兜底6.73万人、医疗救助7.51万人、灾后重建帮扶0.05万人。社会扶贫更加深入。1151个定点扶贫帮扶单位落实帮扶资金2.18亿元。组织2017年“扶贫日”系列活动，募集各类款项8976万元。加大援藏援彝帮扶力度，落实项目资金7230万元。考核问责更加科学。制订“1+3”脱贫攻坚考核体系，逐村逐户开展验收考评。定期进行督查巡查，常态开展暗访检查，督查暗访8轮（次），发现并整改问题788个。一年来，我们紧扣环境保护优生态，环境质量得到新提升。污染防治“三大战役”有效落实。完成大气污染整治项目164个，中心城区空气质量二级及以上天数达261天。全面建立实施河长制，实现市县乡村四级河（段）长体系全覆盖。关闭土法造纸作坊1944个。128天建成杨湾污水处理厂主体工程。南岸污水处理厂提标改造加快推进。中心城区饮用水源水质达标率100%，“三江”宜宾段监测断面水质达标率100%。中心城区水源迁建工程加快实施。城市生活垃圾焚烧发电项目建成投用。土壤污染防治项目有序实施。节能减排任务全面完成。预计单位GDP能耗下降3.5%，公共机构单位建筑面积能耗下降3.15%。省内首家建设的福溪电厂烟气超低排放工程全面完成，9个大气污染防治攻坚项目建成投运。生态文明建设名列全省前茅。累计创建省级生态区县5个，国家级生态乡镇10个、省级73个。新建成幸福美丽新村470个，省级“四好村”120个、市级499个。生态环保工作经受住了各级的督察检验，中央环保督察组交办的326件群众来电来信按时办结率100%，省级环保督察发现的599个问题已整改557个，自然保护区完成问题整改74个，中心城区饮用水源保护区11个突出问题提前完成整改任务，几项工作均位居全省前列，圆满实现“不出重大负面事件、不出重大环保案件、不影响宜宾形象和未来发展”的工作目标。一年来，我们紧扣民生福祉强保障，人民生活得到新改善。民生保障持续加强。全市九项民生工程、19件民生实事拨付资金112.82亿元。城镇新增就业7.33万人，城镇登记失业率3.9%。我市被确定为全省唯一的人社公共服务体系建设全域示范市。城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%。全省基层民政工作推进会在我市召开。城乡低保和特困人员供养标准大幅提高。第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范区县”创建工作深入开展。“5·4”珙县地震、“1·28”筠连地震灾后恢复重建工作有序推进。社会事业持续发展。教育基础设施不断完善，教育质量稳步提升，全市学前教育三年毛入园率达82.9%、义务教育巩固率达94.6%、高中阶段毛入学率达88.8%。江安县顺利通过县域义务教育基本均衡国家评估认定，宜宾县等6个县顺利通过县域义务教育基本均衡省级督导评估。普通高考一本和本科上线人数连续8年增长，中职毕业生人数居全省第二。体育事业蓬勃发展，宜宾籍运动员邹敬园获世界体操锦标赛双杠冠军。卫生计生事业稳步发展，城市公立医院综合改革试点有序推进，传染病总体报告发病率连续9年处于全省最低水平。文化事业繁荣发展，成功举办“宜宾首届群众文化艺术季”等活动。翠屏区大观楼社区被评为全国15个“扫黄打非”进基层示范标兵之一。映三江农村数字电影公司被中宣部评为“服务农民、服务基层”文化建设先进集体。话剧《赵一曼》获四川省“五个一工程”优秀作品奖。王家元被表彰为全国道德模范。在全省率先实现市县整体成功创建省级文明城市。“平安宜宾”建设持续深化。立体化社会治安防控体系不断健全，“雪亮工程”和综治中心规范化建设持续推进，“创平安迎盛会”“三打击一整治”等专项行动深入开展，全市刑事案件同比下降25.4%、破案率提升15个百分点。安全生产、食品药品监管、信访维稳工作不断强化，社会保持和谐稳定。国防动员、人民防空、优抚安置工作进一步加强。司法行政、消防、气象、质量安全、应急管理、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、广播影视、新闻出版、电子政务、机关事务、地方志、爱国卫生、住房公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、文艺、老龄、残疾人等事业全面发展。一年来，我们紧扣政务服务抓落实，发展环境呈现新气象。依法行政进一步强化。修订《宜宾市人民政府工作规则》，完善行政决策合法性审查机制，发挥决策咨询委员会作用，确保政府决策合法、科学、透明。健全重要文件、会议落实跟踪督查机制，先后对15项重点工作实施专项督查，行政执行更加规范、高效、务实。行政审批进一步简化。全面推进“放管服”改革，市本级保留行政审批事项219项、公共服务事项99项。开通运行网上政务服务大厅，实施“全天候”政务服务，行政审批当日办结率100%，按时办结率100%。市直部门行政审批平均承诺提速75%，为全省承诺提速率最高的市（州）。企业帮扶进一步优化。深入开展千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”等活动，共收集企业发展难题3950个，已办结2950个、办结率74.7%。认真落实各类企业扶持政策，兑现各类奖补资金3亿元。帮助企业搞好产销衔接，带领重点企业外出拓展市场10余场次。廉政建设进一步深化。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育。严格遵守廉洁从政各项规定，进一步健全惩防体系，从源头上预防腐败。加大监察、审计力度，整肃庸政、懒政、怠政行为，全年共处置问题线索2775件，立案审查1569件，给予党纪政务处分1611人，移送司法机关30人。各位代表，我们全力推进本届政府重点办理的十大实事，取得了明显进展。脱贫攻坚方面，圆满完成180个贫困村退出、6.75万人脱贫的年度目标任务。产业转型方面，预计传统产业增加值增长8.5%，五粮液、丝丽雅、天原主营业务收入分别增长9.9%、15%、56%；新兴产业总产值突破200亿元，智能终端、新能源汽车、轨道交通三大产业成功落地，预计通过35年的努力，这三大产业将实现2000亿元以上的销售收入，实现“再造一个产业宜宾”的目标。茶叶、肉牛、生猪综合产值分别达132.6亿元、155.8亿元、254.9亿元。城市建设方面，全年完成供地3.26万亩，其中中心城区供地1.56万亩、增长171.9%，预计中心城区新增建成区面积11平方公里，常住人口达119万人，城镇化率提高到48.6%。年初确定的12个重点项目完成投资83.4亿元，其中3个项目已完成，9个项目顺利推进。交通建设方面，投资101.5亿元，4条铁路、5条高速公路建设有序推进，宜宾机场迁建项目完成路基处理和航站区基础施工，宜宾港志城作业区重大件泊位完成验收。旅游建设方面，蜀南竹海、兴文石海创建5A级景区通过省级景观质量评估；李庄古镇、五粮液景区创5A级景区正抓紧完善方案。科教强市方面，新建成高等院校1所、在建3所，高等院校在校大学生达3.4万人、比上年增长27.6%。社保医保方面，“三基一卡”信息化平台建设加快推进，社会保障卡综合运用纳入全国32个试点城市范围；投资2.48亿元，率先在全省开展全民免费健康体检，按两年一轮的要求，已完成体检192.4万人。安居工程方面，投资65.6亿元，新开工危旧房棚户区改造15899套（户），其中货币化安置14294户；基本建成危旧房棚户区改造24691套（户）、公共租赁住房2792套；开工农村危房改造15561户，竣工11674户。重大水利工程方面，向家坝灌区北总干渠一期、长江上游干流四川段防洪治理工程通过国家发改委可研评估，蟠龙湖、东山、王家沟、新坝、龙滚滩、二龙滩6座中型水库建设快速推进，仁和中型水库前期工作进展顺利。生态屏障方面，大规模绿化宜宾行动扎实推进，完成营造林73.94万亩、占五年总目标任务的24.7%，新增森林面积22.26万亩、森林蓄积30万立方米。环境污染防治“三大战役”共56个重点项目，已建成投运18个。成功创建国家森林城市、国家卫生城市，在全省第一个实现中心城区和所有县城国家卫生城市（县城）全域覆盖。各位代表，过去的一年，我们紧扣市委决策部署，先后出台一系列支持产业发展的政策措施，实施一系列推动工作的重大举措，推进一系列事关全市发展的重点工作，办成了许多打基础、利长远、可持续的重大事项。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会和市政协的监督支持，得益于全市各级干部群众的共同努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，过去一年，面对产业转型必行期、城市建设加速期、重大基础设施建设机遇期、脱贫攻坚完成期“四期”叠加形势，我们主动把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，取得了明显成绩、积累了宝贵经验。必须主动融入国家战略，找准宜宾定位。只有坚持以“跳出宜宾看宜宾”的勇气、“敢为天下先”的锐气、“对标先进奋争一流”的志气，切实找准全国区域中心城市、综合交通枢纽的角色定位，围绕建成“六个市”的发展目标，主动融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等发展战略，才能拥有更加广阔的空间，实现更高层次的发展。必须深入实施双轮驱动，坚定宜宾路径。宜宾产业转型势在必行、势在快行、势在好行，只有加快走出一条传统产业持续做大做强、新兴产业强势崛起的转型发展之路，才能改变“标兵渐远、追兵渐近”的尴尬局面，夯实经济强市的核心支撑。实践证明，这条道路是完全正确的，符合经济发展规律、符合宜宾实际，必须坚定不移务实推进，决不半途而废、功亏一篑。必须始终坚持绿色发展，体现宜宾担当。官场小说只有深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把“人民群众过上健康、长寿、幸福的美好生活”作为发展最终目的，切实担负起构筑长江上游生态屏障、实现宜宾永续发展的历史责任，才能最大限度得到人民群众的理解、支持和参与，形成推动发展的强大合力。必须全面深化改革创新，提升宜宾活力。只有坚持以创新的思维深化改革、扩大开放，千方百计发挥优势、深挖潜力、补齐短板，坚决破除发展进程中的一切障碍，才能抓住机遇、赢得主动、走在前列，在短短的一年内将智能终端、轨道交通打造为全省重要产业基地。必须齐心协力狠抓落实，创造宜宾速度。只要牢固树立全市“一盘棋”的理念，切实强化责任意识、协作意识、执行意识，少说不、多说行，少讲客观原因、多找主观原因，坚持当天的事情当天办，昼夜兼程、按期推进，就能创造出58天实现首批智能终端项目落地，85天完成智能终端35万平方米标准厂房及配套设施主体工程封顶建设，7个月建成四川理工·白酒学院（一期）工程，一年用地4600亩、建成和在建厂房400万平方米、签约智能终端项目108个等一个又一个“宜宾速度”。必须全力优化发展环境，打造宜宾品牌。只有始终秉持“政府与企业互利共赢、共同发展”的理念，全面优化发展政策环境、政务环境、服务环境、市场环境、人文环境，想企业所想、急企业所急，当好企业发展和项目建设的终身保姆、贴身管家，才能让企业坚定认为“选择宜宾、不会错误”、投资宜宾“前进有路、后顾无忧”，形成示范带动、比学赶超、竞相发展的良好态势。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在决胜全面建成小康社会进程中仍然存在一些不足。传统产业转型不够深入，新兴产业发展不够充分；城市、交通基础设施建设要素保障压力大，部分项目推进不理想；县域经济发展不平衡，部分区县尚未形成特色鲜明的主导产业；脱贫攻坚、民生改善、污染防治任务艰巨；个别单位和少数干部存在不作为、慢作为、软作为等现象。此外，2017年政府工作报告分解的71项工作任务中，仍有2项没有达到目标进度。对此，我们将高度重视、认真研究、切实解决，全力确保全市经济社会平稳健康发展！2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年、国家改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年。新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们将抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，抓重点、补短板、强支撑，奋力谱写中国梦宜宾篇章。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议精神和市委“565”总体谋划，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以人民群众对美好生活的需求为导向，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以解决发展不平衡、不充分为着力点，以创新发展、转型发展、绿色发展为路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、全面小康城市和幸福美丽城市。今年全市经济社会发展的主要预期目标：GDP力争突破2000亿元、增长9%；规上工业增加值增长11%；建筑业总产值增长32%；服务业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇化率提高2个百分点以上；城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。今年重点办好的十件实事：1.坚决完成年度脱贫目标任务。确保4个贫困县摘帽、167个贫困村退出、6.74万贫困人口脱贫。2.加快产业转型步伐。传统产业增加值增长8.5%，五粮液、丝丽雅、天原主营业务收入分别达到900亿元、200亿元、175亿元；力争再有23个新兴产业实现突破，新兴产业总产值突破400亿元；特色农业综合产值达到895亿元。3.推进城镇开发建设。完成城乡建设投资500亿元以上，实施中心城区20个城市重点项目、20个风貌整治项目和全市20个区域投资开发项目，中心城区新增建成区面积11平方公里、常住人口达到129万人。4.加快重大交通项目建设。实施交通大会战，投资150亿元以上，推进4条铁路、5条高速公路建设，在建及新增铁路里程230公里以上。5.全力打造景区品牌。力争蜀南竹海、兴文石海成功创建5A级景区，推进五粮液景区、李庄古镇创建5A级景区。6.夯实科教强市基础。启动校（园）办学条件达标行动计划，在全省非民族市州率先实施公办普通高中学费全免，实现普及高中阶段教育。挖掘本地高校办学潜力。加快大学城、科创城建设，力争7所产研院正常运行，新增高校学生1.8万人左右。7.启动实施乡村振兴战略。编制乡村振兴总体规划，完成100亿元规模的乡村振兴发展基金组建工作，建成产业规模3000亩以上的“乡村振兴发展示范区”11个。加强乡村服务能力建设，新建农村社区50个。8.大力推动安居工程建设。投资35亿元，新开工危旧房棚户区改造17179套（户），基本建成保障性安居工程15281套（户）、竣工17338套（户）。实施农村人居环境整治三年行动方案，力争完成农村危房改造0.8万户、农村土坯房改造1.7万户。9.着力抓好重大水利工程。开工建设向家坝灌区北总干渠一期、长江上游干流四川段防洪治理工程，完成中心城区水源迁建和供水保障工程建设任务，加快推进6座在建中型水库建设。10.加快长江上游生态屏障建设。深入开展大规模绿化宜宾行动，完成营造林59.8万亩，新增森林面积22.6万亩、森林蓄积30万立方米。建成环境污染防治“三大战役”重点项目17个。完成创建国家园林城市申报工作。 一、坚持稳中求进、进中求好，进一步提升经济发展质量效益深入实施“双轮驱动”发展战略，坚定不移做强工业、做优农业、做大服务业，加快培育一批行业领军企业，全市工业总产值突破2700亿元，三次产业结构调整为13∶54∶33。坚定不移加快传统产业转型。优化白酒、化工、轻纺、机械、建材等产业改造升级实施方案，大力开展质量提升行动，完善配套扶持政策，继续巩固国有企业效益在全省的领先地位。抓好五粮液30万吨陶坛陈酿酒库一期、天原锂电三元正极材料及前驱体、丝丽雅雅赛尔纱新材料二期等项目建设。推动173个2000万元以上重点项目建设，确保惊雷科技2万吨双金属复合材料等82个项目竣工投产，宜宾纸业12万吨生活用纸等41个项目加快建设，长宁县竹食品产业园区等50个项目开工。推进军民融合深度发展，加快实施中核建中压水堆核燃料元件化工生产线搬迁、威力化工整体搬迁技改等项目建设。全年完成工业投资400亿元、技改投资280亿元。净增规上工业企业50户以上。继续实施建筑业大企业倍增计划，新晋升和引进建筑施工总承包一级企业8户，建筑业总产值达到448亿元。坚定不移推动新兴产业发展。实施新兴产业发展规划，新兴产业占规上工业增加值比重达到13%。强化智能终端产业全产业链发展，确保智能云谷产业园等70个项目建成投产、实现销售收入300亿元，力争新引进企业100户以上，不断提升智能终端产业基地的影响力和辐射带动能力。加快新能源汽车产业发展，抓好宜宾凯翼汽车有限公司生产基地建设，力争实现销售收入25亿元；推进新能源汽车充电设施建设，强化汽车整车及配套零部件项目招商。加快四川轨道交通产业园建设，强化行业龙头企业引进，力争智能轨道首车下线、示范线运营。统筹推进通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气和绿色食品加工业项目谋划和产业培育。坚定不移发展现代特色农业。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善乡村振兴人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障体系。落实粮食安全主体责任，稳定粮食生产，确保粮食安全。加快建设百万亩酿酒专用粮基地。发展茶叶、肉牛、生猪、蚕桑、油樟等特色优势产业，力争综合产值分别达到160亿元、180亿元、300亿元。争创国家级出口茶叶质量安全示范市、现代农业产业园区。强化农田水利基础设施网络建设。培育发展新型经营主体200个，建设“五新”示范基地10个、“万亩地亿元钱”示范区10个，新增“三品一标”农产品50个。继续推进省级现代农业、林业、畜牧业示范县、重点县建设。坚定不移培育壮大现代服务业。推进区域性国际商贸物流中心、会展中心建设，高水平举办迎春购物月、中国国际名酒文化节、国际茶业年会等重大活动，大力发展会展经济。推进区域性国际信息服务中心建设，推动数字经济与实体经济融合发展，积极拓展电子商务、共享经济、体验经济等消费热点。加快推进城乡物流配送网点规划建设，支持快递业加快发展。宜宾港集装箱吞吐量突破40万标箱。推进区域性国际金融中心建设，提升金融服务能力和金融业发展水平，促进金融更好服务实体经济。推进市商业银行第三轮增资扩股工作。以建设区域性国际旅游度假中心为目标，推进A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区创建工作，大力发展乡村旅游业、康养服务业，创建一批旅游扶贫示范区、示范村和精品乡村酒店、星级农家乐，实现旅游总收入675亿元、增长25%。坚定不移夯实县域发展支撑。实施区域协调发展战略，推进特色经济强县行动，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，引进培育一批大型企业、骨干企业，使每个区县形成13个引领性、带动性、示范性强的支柱产业，加快走出一条各具特色的县域经济发展之路，推动县域经济排名稳步提升。用好用活贫困县、革命老区县、少数民族地区待遇县等扶持政策，改善县域经济发展条件。开展全民创业行动，全面实施市场准入负面清单制度，落实民营经济、中小微企业各项扶持政策，加强企业家队伍建设。进一步完善园区基础设施，健全园区准入审核机制，全年新增入驻企业150户，营业收入达到3200亿元、增长33%。 二、坚持规划引领、建管并重，进一步加快新型城镇化进程坚持以健康城市建设为统领，不断做大城市规模、完善城市功能、提升城市品质，加快建设绿色城市、特色城市、康养城市、人文城市、美丽城市，切实践行后来居快、后来居上、后来居佳。加快完善城市规划设计。高水平完成城市总规和历史文化名城保护规划修编，科学确定城市发展规模，进一步优化城市发展定位。推进基础教育中心、西南医疗中心等20个功能中心规划，长江大道下穿立交、中坝大桥南北桥头改造等20个城市交通节点规划，翠屏山生态保护与功能提升、白塔山生态公园打造等15个生态景观项目规划，天原片区、纸厂片区改造建设等30个精品项目规划。加快推进城市项目建设。建立健全中心城区重大项目巡查督查、用地清理机制，及时协调解决项目建设有关问题，确保项目按既定时间节点推进。建成成贵铁路站前广场一期工程。推进三江口CBD项目建设，打造集商贸、金融、旅游、文化为一体的现代“城市客厅”。推进南部新区建设，抓紧推动金沙江大道二期、三期征地拆迁工作，确保年底13公里路基全面建成。推进天原片区改造建设，确保一季度实质性开工。推动纸厂片区改造建设。加快盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、金沙江公铁两用桥南北连接线工程、机场快速路、机场东连接线等项目建设。加快提升城市整体品位。坚持在法律框架下、科学道路上、绿色生态中推进城市规划建设，提升城市舒适性、宜居性、独创性。加大城市修补力度，实施污水垃圾处理设施建设三年行动计划，加大海绵城市、综合管廊建设力度。推进“城中村”改造工作。加强城市生态修复，推进长江生态综合治理五粮液西大门至丞相祠段及盐坪坝至李庄段、五粮液生态湿地、金沙江湿地公园、七星山生态保护综合改造等项目建设，使城市与人、自然、环境和谐融合。调整优化临港开发区城市规划，加快完成城市中轴线建设，完善城市公共服务配套，提升城市管理水平，推进“产、学、研、港、城”一体化发展，打造产城融合示范区，更好地满足人民群众生产生活需要、产业发展需要、城市发展需要。 加快优化城市运营管理。加强对城市建设模式的研究和创新，做好经营土地、经营城市、经营财政“三篇文章”，多渠道筹措城市建设资金，保障项目建设顺利推进。加大城市管理力度，实施城市综合执法体制改革，强化城市管理日常巡查、监督、考核、举报机制，调动全社会参与城市管理的积极性、创造性。优化中心城区交通运行组织，进一步解决乱停乱放、占道停车等问题。完善政府购买社会服务机制，降低城市运营成本，实现常态化、长效化管理。加快推进城乡一体化进程。扎实推进县级行政区划调整。深化户籍制度改革，推动基本公共服务向常住人口全覆盖。科学规划实施城乡“厕所革命”。结合各地资源禀赋、特色文化，培育创建一批各具特色、富有活力的生态宜居、休闲旅游、商贸物流、现代农业特色镇。全面完成4个省级幸福美丽新村示范县建设任务。建成幸福美丽新村445个，创建省级“四好村”120个、市级499个。 三、坚持对外通达、对内通畅，进一步完善立体综合交通体系强力推进重大交通基础设施项目建设，加快构建全国性综合交通枢纽，尽快把区位优势转变为交通优势、发展优势、成果优势。着力推进对外通道建设。建成成贵铁路宜宾段。加快推进川南城际铁路（蓉昆高铁）自宜段、隆黄铁路宜宾段建设，力争开工建设渝昆高铁、进港铁路，加快推进宜西铁路、筠盐铁路及珙叙铁路前期工作。加快成宜高速、仁沐新高速宜宾段、过境高速西段和宜彝高速公路建设进度，开工建设宜攀高速（新市至金阳段）、宜威高速公路，力争开工建设宜宾至新市高速公路，抓好南溪至内江高速公路前期工作。建成宜宾港志城作业区散货泊位，全力推动长江航道宜宾段“三升二”工程。完成宜宾机场迁建项目建设。着力完善市域路网体系。加快推进S212宜宾至高县庆符镇公路、G353南溪至江安至泸州公路、G246筠连至巡司镇公路、兴文太平工业园区至纳黔高速江门互通公路、南溪仙源长江大桥、江安长江二桥、普和金沙江大桥等项目建设，开工建设宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至兴文石海景区连接线、S215屏山至宜宾县蕨溪公路、S440长宁县下长至翠屏区公路等项目。加快5个高铁配套客运枢纽站、2个公交场站建设，建制村通客车率达到80%。强力推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1000公里，建制村通硬化路率达到100%。着力发挥交通枢纽功能。超前谋划高铁、港口、空港商务功能区业态发展，大力发展通道经济、港口经济。推进“交通+产业”，推动重点产业、特色农业、景区配套布局优化，实现产业全域联动、功能全域配套、服务全域覆盖。推进“交通+城镇”，推动资源、人才、资金、信息等要素向沿线城镇节点汇聚，提高城镇综合承载能力。推进“交通+民生”，加快交通连接通道和节点建设，形成客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”的交通运输网络体系，做到安全优质、高效便捷、货畅其流、人便于行。着力健全交通服务机制。完善重大交通项目总调度、总协调机制，列出项目任务清单、问题清单、责任清单，健全要素保障和跟踪督查机制，确保每一个项目按计划实施。建立交通信息应急指挥系统，实现道路重点路段、客货运输车辆、船舶码头等动态实时监控，提高交通信息化、智慧化水平。 四、坚持创新驱动、改革推动，进一步打造内陆沿江开放高地始终牢牢抓住创新、改革、开放三个关键，力求在重点领域和关键环节上取得新突破，增强经济社会发展动力活力。全面推进创新驱动发展。大力实施科教兴市战略，优化大学城、科创城空间布局，完善校区、科研和商用、居住等功能配套。狠抓重点项目进度，确保四川理工·白酒学院（二期）、电子科大宜宾研究院、西华大学宜宾研究院（一期）建成并实现秋季招生入住，市科技研究中心等项目建成投用。强化产研院建设、运营和管理模式研究，加快科技成果就地转化，打造一批科技孵化器和众创空间。举办全国创新创业大赛。成功创建国家创新型试点城市，积极申报国家、省级高新区。新认定高新技术企业10户，工程技术研究中心2个。大力弘扬“工匠精神”，加快引进培育一批知识型、技能型、创新型专业人才。全面推动重点领域改革。深化供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”各项任务，加快新旧增长动能转换。推进投融资体制改革，充分发挥各类投资基金的作用，推动融资平台市场化转型。做强做优做大国有资本，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。深化商事制度改革，持续放宽市场准入，激发各类市场主体活力。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”办法，完善农村产权流转交易市场服务体系。全面实施开放合作战略。充分用好第17届西博会、2018中外知名企业四川行等开放平台，注重分产业、分区域开展专题投资促进活动。开展委托招商、以商招商，力争全年实现新签约项目协议总投资额1200亿元以上，引进世界500强、中国500强企业5户以上。强化已签约项目跟踪对接服务，推动项目尽快落地落实。推动建立自贸试验区川南临港片区与宜宾临港开发区协同改革机制，全力申报设立宜宾临港综合保税区、国家临时开放口岸。积极参与国际贸易“单一窗口”建设，争取建设宜宾自由贸易港。加快在北美洲、香港等地设立投资促进代表处。扩大与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，实现外贸进出口总额60亿元。 五、坚持全域统筹、精准施策，进一步加大脱贫攻坚工作力度聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，强力推进脱贫攻坚各项工作，为全市同步全面建成小康社会再鼓干劲、再添措施、再立新功。全力以赴落实脱贫攻坚责任。严格执行“责任在县、重点在乡、关键在村、落实到人、市县乡村分级抓落实”的领导体制和工作机制，实行挂图作战、按时推进。对照脱贫退出标准，逐村逐户逐项查短板，精准落实扶持项目，确保项目早安排、早启动、早完成。严格监管扶贫资金，全面推行公开公告公示制，接受社会监督。强化脱贫攻坚督查问责，对工作推进不力、政策落实不到位的单位和个人，实行最严厉的追责问责。全力以赴完成年度工作目标。统筹典型示范与全面达标，统筹精准脱贫与区域攻坚，深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划。整合各类扶贫资金72亿元以上，实施基础设施、公共服务、产业发展项目，提高贫困地区经济发展整体水平。做优做强“三峡种子基金”“百企帮百村”等特色社会扶贫品牌。制订实施高县、珙县、筠连县、兴文县4个省级贫困县“摘帽”工作方案，健全领导牵头、现场推进、预评估、考核评价等工作机制，确保顺利“摘帽”。全力以赴巩固脱贫攻坚成果。持续开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，对已脱贫人口、已退出村从产业就业、教育医疗、低保救助等方面给予帮扶。实施贫困家庭劳动力全域全员培训，完成劳动力实用技术培训7.6万人次，确保有劳动能力的贫困户至少有一项增收产业或有一人就业。把扶贫和扶志、扶智、开展感恩教育结合起来，大力宣传脱贫致富先进典型、先进经验，激发贫困主体发展内生动力。 六、坚持绿色优先、民生至上，进一步推动发展成果全民共享千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平惠及全市人民，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。切实改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，推进中央和省环保督察问题整改工作，确保按计划完成整改任务。有序推进国家环保模范城市创建工作。扎实开展环保执法专项行动，强化环境执法监管，严厉惩处污染环境、破坏生态的行为。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实河长制，实施《一河一策管理保护方案》，加快城市和重点乡村生活污水、生活垃圾处理设施建设。完成区县饮用水源地环境规范化整治任务。严控主要污染物排放总量，加快淘汰落后生产能力。公共机构单位建筑面积能耗下降2.4%。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施天然林保护二期和新一轮退耕还林工程。扎实推进省级生态县验收和生态乡镇、生态小区、生态村、生态家园创建工作。切实推进民生工程建设。加大民生投入力度，完成省上下达的民生工程、民生实事目标任务。抓好以贫困户、高校毕业生、零就业家庭、军转复员人员和下岗再就业等为重点的群体就业，搞好农村剩余劳动力转移和返乡创业。继续抓好社保卡综合应用全国示范市和全省唯一的人民满意的人社公共服务体系全域示范市建设。完善多层次社保体系建设。继续抓好以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，完善人口健康信息平台建设。推进市康复医院李庄院区整体搬迁项目。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大中心城区商品住宅用地供应量，推进住房租赁制度改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进“智慧民政”建设。加快青山殡葬园项目建设。积极发展“康养融合”服务，实施居家和社区养老服务试点，健全市县乡村四级老年教育网络，推进基层老年协会规范化建设，完成全市养老院提档升级达标。切实统筹社会事业发展。办好优质公平教育，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。新建、改扩建和认定一批普惠性幼儿园。确保宜宾县、长宁县、兴文县、珙县、筠连县、屏山县6个县通过县域义务教育基本均衡国家评估认定。推动实施普通高中软实力提升工程，稳妥推进中高考改革。继续实施职业教育提品质铸品牌工程，加强校企联动，提高职业教育质量。办好民办教育、特殊教育、继续教育、民族教育和高等教育。推进市体育活动中心建设。组织参加省第十三届运动会。办好2018森林城市国际马拉松赛等活动。推进健康宜宾建设，深化公立医院改革，全面启动县域医疗卫生次中心建设。加快推进市妇幼保健院迁建、市中医院建设。开展纪念建城2200周年活动，深度挖掘本土特色文化，加强历史文化资源保护利用，提升城市品牌知名度和影响力。承办好全省第八届少数民族艺术节。加快推进市文化馆、市博物馆新馆建设。推进全国文明城市创建工作。开展第四次全国经济普查。抓好民族宗教、广播影视、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、机关事务、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、文艺、老龄、残疾人等事业发展。切实创新社会治理方式。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，加强信息资源整合共享，提高社会治理法治化、规范化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。健全社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，加大网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等问题的打击力度。切实规范金融秩序，防范化解金融风险、企业债务风险、政府性债务风险、社保支付风险。打好禁毒人民战争。坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。构建风险管控和隐患排查“双控”预防机制，抓好高危行业领域治理和隐患排查整治。深入开展放心舒心消费城市创建工作，强化食品药品安全监管。健全灾害预警发布和公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。畅通信访渠道，压实信访责任，依法逐级处理群众信访诉求，确保社会稳定。切实强化国防建设。做好国防动员、全民国防教育、人民防空、交通战备、军事设施保护、优抚安置等工作。强化国防和后备力量建设。持续支持国防和军队改革，全面落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深入推进双拥模范城（县）创建工作。全面加强政府自身建设各位代表，为者常成，行者常至。如期实现本届政府发展目标，全面完成今年各项任务，需要我们进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、继续前进，决不辜负党和人民重托。尊崇法治，规范履职，切实做到依法行政。从政有法，令行为上。我们将带头弘扬社会主义法治理念、法治精神，严格依法决策、依法办事、依法履职，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行议事决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，着力推进政务公开和行政权力公开，让权力在阳光下运行。不断加强新型智库建设，强化决策咨询，全面提高依法行政的意识和能力，切实做到对党和人民负责、对历史负责、对自己负责。主动作为，尽责担当，切实做到敬业勤政。勤则易成，万物皆然。我们将把事业发展放在首要位置，一门心思干工作，满怀激情干事业，挂图作战、对账销号、精准落实，绝不因个人原因影响工作。始终把工作职责记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，找准自己的“位”，谋好自己的“政”，干好自己的“事”，做到为人无愧于己、为政无愧于民、忠诚无愧于党，确保所做工作经得起事业发展的检验、审计的检验、历史的检验。勤于学习，勇于创新，切实做到精谋善政。思则变，变则通，通则达。我们将坚持与时俱进、改革创新、开拓进取，切实补齐知识缺失、能力不足、本领恐慌的短板，勤于学、敏于思、精于业。始终把创新摆在发展全局的核心位置，勇于跳出思维定势，克服工作惯性，摆脱路径依赖，在创新中提升能力、破解难题，在创新中培育新动力、开创新局面。转变作风，崇尚实干，切实做到实心实政。“口能言之，身能行之，国宝也。口不能言，身能行之，国之器也。口能言之，身不能行，国用也。口言善，身行恶，国妖也。”我们将坚持言必行、行必果、果必效、效尽佳，在一线调查研究，在一线埋头苦干，在一线解决问题。牢固树立“功成不必在我”的理念，不计名利、不图虚功，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，用实绩证明组织没选错人，证明群众没投错票，证明自己能干事、干好事、干成事。雷厉风行，提升效率，切实做到高效为政。居之无倦，行之以忠。我们将按照“准、快、好”的要求，强化决策事项跟踪督导，大力整治干部不作为、慢作为、软作为等现象，提升机关行政效率。完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、善于执行、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成干事创业的良好氛围。严于律己，从严执纪，切实做到廉洁从政。源清则流清，心正则事正。我们将严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则要求和市委市政府十项规定，大力倡俭治奢，坚决纠正“四风”。加大过程监管和审计监督力度，着力构建亲清新型政商关系，依法依规、理直气壮服务市场主体。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。站在新起点、实现新跨越，是时代进步的必然要求、经济发展的现实需要、全市人民的共同期盼，更是我们的神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，只争朝夕、锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 宜宾筠连举办“富硒富氧·康养筠连”招商引资推介会

  2019年，宜宾筠连县举办以“富硒富氧·康养筠连”为主题的招商引资推介会，旨在抓实招商引资工作，推动县域经济高质量发展。活动吸引来自多地的企业家参与，通过产业推介、政策解读和项目签约，搭建合作平台，为筠连重点产业发展注入新动能。 （一）立足资源禀赋，构建特色产业体系。筠连县依托自身优势，聚焦茶叶、肉牛、漆树、综合能源建材和康养旅游五大领域，着力打造百亿级支柱产业。在产业基础方面，当地拥有适宜茶叶生长的富硒土壤和气候条件，茶叶种植历史悠久，形成规模化、标准化生产体系；肉牛产业通过品种改良、养殖基地建设和产业链延伸，逐步形成从养殖到加工的全链条发展模式；漆树作为特色资源，其种植与加工产业具有独特市场优势；综合能源建材产业凭借丰富的矿产资源和能源储备，为产业发展提供坚实支撑；康养旅游产业则依托生态环境优势，开发融合自然景观与民俗文化的旅游产品，打造区域康养旅游目的地。 （二）优化营商环境，强化政策服务保障。筠连县在推介会上系统介绍了针对投资企业的支持政策，涵盖税收优惠、要素保障、服务效率等多个方面。在税收政策上，对符合条件的企业给予一定期限的税收减免和财政奖补；在要素保障方面，加强土地、能源、劳动力等资源的统筹配置，确保项目落地需求；在服务机制上，推行“一站式”审批和全程代办服务，简化办事流程，提升项目推进效率。同时，当地政府明确表示将以“最优政策、最好服务、最佳环境”为企业发展保驾护航，营造亲商、安商、富商的良好氛围。 （三）深化合作交流，共促项目落地见效。推介会通过播放招商引资宣传片、产业专题介绍和客商代表发言等环节，全面展示筠连的发展潜力和合作机遇。来自成都、北京、重庆、云南、陕西等地的企业家代表参与活动，围绕产业合作、项目对接等议题进行深入交流。活动现场，多个合作项目成功签约，涉及肉牛养殖加工、教育基础设施建设、康养旅游开发、茶叶精深加工等领域。这些项目的落地实施，将进一步完善筠连产业链条，提升产业发展质量，助力县域经济结构优化和转型升级。 此次招商引资推介会的举办，是筠连县积极融入区域发展大局、主动承接产业转移的重要举措。通过搭建政企合作平台，不仅展示了当地的资源优势和发展前景，也为企业投资兴业提供了清晰指引。下一步，筠连县将持续跟踪签约项目的推进情况，加强要素保障和服务对接，推动项目早开工、早投产、早见效，实现政企互利共赢，共同推动地方经济社会持续健康发展。

  2025-07-16

• 【投资筠连县】2018年筠连县政府工作报告

  2018年1月14日在筠连县第十六届人大三次会议上筠连县人民政府县长刘朝平各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，砥砺奋进，全县经济实现稳中向好发展，社会和谐稳定，民生持续改善，全面完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。预计，全县地区生产总值实现136.5亿元，增长9%;全社会固定资产投资总量实现111.2亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长11.2%;服务业增加值完成32.99亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额实现42.9亿元，增长13.5%;建筑业总产值完成12.5亿元，增长33%;城镇居民人均可支配收入实现31006元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到14169元，增长10.3%;财政一般公共预算收入实现6.5348亿元，增长8.94%。紧扣产业转型升级，县域发展动能不断提升。紧密结合县情实际，成立八个产业小组狠抓八项重点产业，产业转型升级步伐不断加快。工业经济活力增强。复工复产地方煤矿17对，煤炭产业产值实现45.49亿元，增长37.92%，淘汰落后产能，关闭地方煤矿3对。建材产值5.36亿元，增长37.28%。年产5亿立方米页岩气产能基本实现，50万方LNG液化项目启动建设，页岩气产值2.25亿元，增长50.25%。新增规模以上工业企业7户，规上工业企业达到44户，工业投资预计完成50亿元。茶叶加工、肉制品、青蒿素提取及系列产品开发等农产品精深加工业快速发展。新增民营企业364户，民间投资预计完成51.89亿元，占全社会固定资产投资的46.7%。农产品加工业产值实现7.11亿元，同比增长28.6%。农业效益不断提高。新增耕地面积238亩，粮食总产量15.59万吨，增长0.58%。大力发展特色农业，新建标准化茶园1.02万亩，茶叶综合产值21.71亿元;肉牛存出栏18.1万头，综合产值49.85亿元;新增漆树基地3.5万亩;新增中药材产业基地1.1万亩;种植烤烟2.2万亩，收购烟叶4.95万担;新增经济林竹1万亩，林竹产值15.5亿元。培育县级以上龙头企业35个，新增家庭农(林牧)场122个，农业专合组织发展到465个;新增“三品一标”农产品10个，新注册商标96件,筠连黄牛国家地理标志产品保护省级示范区申报成功。全县农林牧渔总产值预计完成36.8亿元，增长3.7%。我县获“川红故里”“2017年全国重点产茶基地县”“2017年度中国十大生态产茶基地县”“中国黄牛之乡”等称号。第三产业稳步发展。旅游开发不断深入，春风村4A级，清溪沟、神羊洞3A级景区创建工作有序推进;旅游厕所革命全面展开;加强古楼峰丛、大雪山红色旅游生态景区等旅游项目包装和推介，全年旅游综合收入13.8亿元。商贸流通不断加强，在全国开设筠连特色产品直营店和体验馆95个，举办商贸节会活动20余场(次)，建成“众创空间”5个，高新技术产业产值预计完成1.02亿元。国家电子商务进农村示范县加快推进，电商孵化园新入驻企业15户，在京东、淘宝等电商平台注册商户300余家，全县网络交易总额达15亿元;深入推进“互联网+农业”“筠商+”，助推“工业产品下乡、农产品进城”。物流产业日渐兴盛，物流企业达28家，乡(镇)物流加盟点达70个，带动就业1000人以上。金融服务不断加强，开展支农支小融资业务试点，全市首笔50万元“险资直投”支农资金落户镇舟镇佳乐富养猪专合社;金融机构存款余额85.93亿元，比年初增加4.89亿元，增长6.04%;贷款余额51.11亿元，比年初增加5.04亿元，增长10.94%。金融保险、家政、养老等服务业健康发展。狠抓项目投资拉动，经济发展后劲持续增强。项目工作不断加强。深化“项目年”活动，狠抓项目编制、包装、入库，强化项目工作培训和目标考核，储备县重点项目238个;全年新开工项目160个，总投资108亿元，完成投资44亿元。建立1000亿县级项目储备库，实现分级负责、动态管理;新储备项目501个，总投资165.77亿元。积极加大项目争取，共争取上级项目12个,总投资3.21亿元，其中无偿资金0.93亿元，低息资金1.21亿元。重点项目加快建设。绿色生态漆产业融合发展、中华街片区棚户区改造等9个市级重点项目加快推进，预计完成投资6.64亿元。王家沟水库枢纽工程已完成;后沟水库下闸蓄水，库周公路全面完工，总干渠、武德干渠主体工程基本完成。筠巡快速通道二期建成投入使用，筠巡一期续建已挂网招标;G246线筠连县城绕城段新建工程、筠连县县乡道改善提升黑化工程、省道S444筠连段(水茨口至腾达)升级改造工程、G246线蒿坝至牛街提档升级建设工程、定水五桥新建工程、海瀛产城融合工业园三期道路工程PPP项目快速推进;做好渝昆高铁建设前期协调服务工作。招商引资力度加强。制定《筠连县促进投资优惠暂行办法》《外来企业在筠连设立总部奖励补助暂行办法》等系列政策，建立招商任务分解和考核机制;组建8个招商分局驻外招商;实施领导带头招商、代理招商、筠商招商;川南·新经济创业创新孵化中心、农业大数据生态基地等平台启动使用。全年共签约落地项目27个，开工建设22个，竣工6个。招商引资到位资金68.25亿元，其中省外到位资金42.52亿元，工业到位资金34.6亿元。发展环境不断优化。农村产权改革不断深入，全面实施工商“五证合 一、一照一码”登记，共颁证1974份。创新开展政务服务“一窗一章”试点改革，取消、调整行政审批和公共服务项目50项;全面推行AB岗制度。着力深化“放管服”改革，编制印发41项县本级与行政审批相关中介服务项目清单。加强与科研院校、各领域专家学者的合作，申请发明专利21件;成功举办2017北京·筠连扶贫产业洽谈会、首届中国(筠连)茶叶大数据高峰论坛、2017年浙川(筠)商投资洽谈会、2017年四川省牛业学术交流会等活动。2017北京·筠连扶贫产业洽谈会得到新华社客服端的推送，五小时点击量突破117万次，高平台宣传筠连。筠连县获“四川最具投资价值城市”称号。聚力推进脱贫攻坚，全面小康步伐不断加快。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，聚焦年度目标任务，统筹资金8.76亿元，以“春季攻势”开局，强力推进“夏季战役”和秋冬季“百日攻坚”。全面完成8648个贫困人口脱贫、26个贫困村退出的年度目标任务。今年788户易地扶贫搬迁户已全部入住，提前实施595户入住率已达90%;今年退出贫困户危房改造、安全饮水项目全面完成;全县61个贫困村均按每村50万元建立产业发展基金，分别建立500万元的教育、卫生扶贫基金;继续推进“1+N”联动机制，累计发放扶贫小额信贷1.4亿元、“好牛贷”“好茶贷”等贷款2.53亿元。引导社会力量主动参与脱贫攻坚，募集社会捐赠款物1185.58万元，其中现金559.74万元。创建“四好村”131个，其中县级53个，市级43个，省级35个。积极发展集体经济，我县集体经济发展八大模式获得省上通报表彰。全省乌蒙山片区发展农村集体经济助推脱贫攻坚座谈会、全省乌蒙山片区就业扶贫现场会、全省农村残疾人扶贫资金股权量化工作现场培训会，全市脱贫攻坚现场推进会、全市脱贫攻坚帮扶工作推进会在我县召开。围绕城乡统筹发展，城乡发展要素不断完善。协同推进城乡建设。完成《城市公共基础设施规划》《城市道路交通规划》《市政设施规划》，启动筠连县白塔山公园、烈士陵园、环城森林公园修建性详细规划编制工作;城南新区河西路及管网工程、滨河景观工程、腾川路道路工程、商业综合体等重点工程项目加快建设，城区美化、玉壶公园、定水广场、迎宾广场配套工程全面完成;污水处理厂二期主体工程完成验收。加快沐爱特色小镇建设，建成幸福美丽新村38个、省级财政幸福美丽新村21个，硬化乡、村公路189.1公里;改造集中供水工程5个，农村饮水安全不断巩固提升，完成8个乡(镇)污水处理厂建设，引导农村人口向城市转移，城镇化率增长2.5%。统筹实施城乡治理。加强城市秩序治理，城镇乱停乱放问题得到有效整治，城市人居环境满意度不断提升。加强141垃圾填埋场治理;成功申报第五批中国传统村落5个;全面开展“十佳、十差”乡(镇)、村社评选，启动大雪山镇五河村、镇舟镇马家村国家级传统村落保护项目。深入推进城乡环境综合治理，开展城乡违法占地、违法建设专项整治;成功申报国家、省级、市级卫生乡(镇)各2个。强化环境保护治理，生态文明建设成效显著。以加强生态文明建设为主线，全力开展生态保护和生态治理，治理水土流失面积12平方公里，造林4.5万亩，森林覆盖率达54.25%。全面深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，梳理减排项目10个，主要污染物削减指标全面完成。空气质量优良天数同比增长1.06%，空气质量持续改善。出境断面地表水环境质量达到或好于III类水体，全县无劣V类水体，全县集中式饮用水源均符合《地下水质量标准》及《地表水质量标准》三类水质标准;河长制工作全面推进，对宋江河、镇舟河等重点河流进行了水污染治理，依法取缔74家非法小土造纸厂，水环境质量持续改善。强化土壤污染治理，完成786个农用地土壤污染状况详查点位核实，对镇舟、巡司、沐爱等地部分畜禽养殖污染重点村进行治理。认真开展中央、省环保督查问题整改，共办理中央环保督查交办案件7件，转办案件73件;办理省环保督查反馈问题83个。积极发展绿色产业，加大沼气、天然气等清洁能源推广，机关节能减排全面完成。成功创建省级生态县，环境质量指数全省排名由96位上升到54位。聚焦提升民生福祉，社会发展环境和谐稳定。克服财政困难压力，千方百计为群众谋福祉。全年财政民生支出16.96亿元，占一般公共预算的73.13%，增长9.44%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。有序推进灾后重建。全力开展“1·28”地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，转移安置受灾群众1099户5031人，筹集发放救灾帐篷1141顶、棉被2210床，划拨救灾经费120万元;及时做好次生灾害防治、房屋受损鉴定、舆情引导等工作。积极对上争取支持，共筹集5142万元投入农房维修重建等工作;实施土地增减挂钩项目，助推灾后重建有序推进。受灾农房启动重建277户，完工222户;维修加固启动3729户，完工3161户。教育事业迅速发展。深入推进义务教育均衡发展，投入教育资金51111万元，其中县财政44043万元，同比增长5.01%，全面推进农村薄弱学校改造、教育装备升级、“三免一补”等工作。开工建设校舍10.36万平方米，竣工9.46万平方米，新征地237亩建设学生体育运动场馆。减免幼儿保教费941.43万元，免除51462名义务教育阶段学生学杂费、书本费、作业本费，免除高中(中职)学生学费554.95万元，资助经济困难家庭学生5108.18万元，发放高中(中职)助学金687.34万元。农村义务教育学生营养改善计划覆盖率100%，13所学校7600名学生实现食堂供餐。教育教学质量不断提高，高考本科上线915人，其中重点本科上线256人,均大幅增长。建档立卡贫困户子女实现“零”费用入学。“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过省、市督导评估。医疗卫生保障有力。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育中心建设有序推进。沐爱区域医疗卫生次中心建成投入使用。县公立医院分级诊疗、取消药品加成、薪酬制度等改革深入推进。全民体检、婚检孕检深入开展，医疗卫生服务能力显著提高。我县被命名为2017年度省级医疗信息化应用示范县。文体事业蓬勃发展。文体中心建设有序推进，完成31个预脱贫村文化室建设，农家书屋、农村文化广场等文化阵地有效运行;数字电视覆盖率、宽带覆盖率均达100%。认真贯彻落实《全民健身条例》，成功举办2017中国·四川·筠连第二届“筠州杯”全国钓鱼赛、第十一届“筠连红茶杯”全国业余乒乓球邀请赛等大型群众性体育活动9次。争取中央项目资金1370万元建设全民健身活动中心、公共体育场。民生保障日益完善。投入4.48亿元深入实施9大民生工程和19件民生实事。城镇新增就业5621人，失业人员再就业976人，分别完成全年目标任务的130.7%、139.4%，城镇登记失业率3.88%，控制在4.2%以内。多方筹资2.58亿元，全面解决3548名(2008年4月11日至2017年11月30日)被征地农民的社保。基本养老保险、工伤保险、生育险实现足额征收，机关事业单位人员养老保险实现应保尽保;共发放养老金3.45亿元;城乡居民医疗保险参保372238人，参保率达99.9%，“一站式”医疗救助累计救助9850人次。实施棚户区改造636户，完成213套;完成255套公租房建设，农村安居工程完成1297户。加强民政救助，城市低保由每人每月460元提高到500元;全面落实“二线合一”，农村低保由每人每月275元提高到295元;共发放城市居民低保金2223.12万元、农村居民低保金2834.86万元。社会救助福利中心、残疾人综合服务中心建设有序推进，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等补贴资金850万元。审计、监察、消防、气象、应急管理、民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、住房公积金、科协、档案、保密、供销、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展。社会治理不断加强。安全监管成效明显，切实落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，深入开展全国安全生产大检查，圆满完成国务院安委会安全督查工作;全力加强煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全监管，严厉打击安全生产“非法违法”行为，全县安全事故死亡6人，占市安委会下达我县控制指标的42.86%，未发生较大及以上生产安全事故。社会治理不断深入，坚持县级领导干部接访和包案化解责任制，成功化解了一大批信访案件，无大规模群体性上访事件发生。深化平安筠连“八大行动”，加强法制政府建设，深入推进依法行政和“七五”普法、法律“十二进”活动，人民调解调处成功率99.7%。率先在全市开展“大部门、大警种”“交治合一”改革，加大违法犯罪打击力度，刑事案件发生率同比下降4.6%，破案率上升7.9%，治安案件查处率同比上升18.6%，刑事案件、治安案件全市发案率最低，电信诈骗案件全面实现“两升两降”。国防动员、国防教育、兵役征集、交通战备、人民防空等工作圆满完成。全面加强自身建设，政府服务效能不断提升。认真开展“两学一做”学习教育，加强政府系统干部服务意识、担当意识教育;在政府系统推行对标管理和工作规范，深化政务服务和开展“双千”活动，政府服务效能有效提升。廉洁建设不断加强，坚持政府常务会会前学规学纪学法，严格执行党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核办法，坚定执行八项规定，三公经费同比下降;加强扶贫等民生领域的审计和监察，主动接受各界监督，政府运行更加阳光高效。权利运行依法依规，严格执行人大及其常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协委员提案。进一步清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，坚持重要决策和重要工作前的法律咨询，严格执行项目合同、规范性文件合法性审查，不断提高依法行政水平。各位代表，过去一年工作取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持，是全县上下同心同德、攻坚克难、不懈奋斗的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻筠部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!面对取得的成绩，我们也清醒地认识到发展中还存在许多困难和问题。一是经济转型任务重。在煤炭产业发展还存在较大困难的情况下，页岩气、特色农产品精深加工等产业在短期内还无法形成新的税源支撑，产业转型和财政脱困还任重道远。二是部分项目工作推进困难。受发展基础弱、资金筹措困难等影响，我县部分重点项目推进缓慢，投资很难保持高位增长。三是交通瓶颈制约凸显。一方面受对外交通不畅影响，我县很难引进有实力的企业和高素质的人才，引领经济产业发展;另一方面县、乡、村道路等级差，对农村经济的发展制约明显。四是民生保障资金需求大。教育、住房、卫生等基础设施建设欠账大，各项民生支出不断提标扩面，支出需求增加较大较快。五是少数干部还存在观念陈旧，作风不实，缺乏担当，服务意识不强等问题。我们将以高度的政治使命感，正视问题和差距，坚持不懈加以改进。2018年工作安排今年是决战精准脱贫，决胜全面建成小康社会的关键之年。新时代赋予我们新的历史使命，新起点开启兴筠事业新征程。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、坚持稳中求进总基调，按照“高质量发展”要求和乡村振兴战略总体安排，以解决发展不平衡、不充分为着力点，抢抓机遇，攻坚克难，务实创新，全力推动各项工作取得新成绩，实现新突破，奋力谱写中国梦筠连篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长11.1%以上;建筑业总产值增长28%以上;服务业增加值增加10.5%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;一般公共预算收入增长9.8%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.6%以上;农村居民人均可支配收入增长9.7%以上。围绕上述预期目标任务，我们着力抓好以下重点工作。 一、突出脱贫摘帽，加快全面小康步伐决战决胜整县脱贫摘帽。严格对照脱贫摘帽“一超六有”“一低五有”“一低三有”标准，梳理任务、明确目标、精准精细下足“绣花”功夫，确保工作方案精准，责任精准，时限精确，退出精准，群众认可，确保24个贫困村退出、9805个贫困人口脱贫，整县“摘帽”。找差距补短板。深入开展“回头看”，找准差距短板，建立问题清单，落实包抓领导，计划整合各类资金9亿余元投入脱贫产业、住房安全保障、乡村道改善、标准化中心校建设、达标卫生院、便民服务中心、文化室、卫生室、安全饮用水“对标补短”工作，巩固脱贫成果。压紧压实责任。进一步完善脱贫攻坚考评办法，压紧压实乡(镇)、部门主体责任和贫困村“五个一”非贫困村“三个一”帮扶责任，对照脱贫时间节点倒排工期，顺排工序，推动脱贫攻坚部署落地落实，确保脱贫“摘帽”决战决胜。 二、突出项目招商，确保投资稳定增长提升项目工作实效。增强全员项目理念，抓好项目编制、包装、储备、入库、争取和开工服务;按照“五个一批”要求，建立总投资1000亿元的县级动态重点项目库。完善项目考核机制，强化“一把手”责任，拟向上申报市重点项目10个，省重点项目2个，总投资约38亿元，预计完成投资9亿元。加快重点项目建设。加快推进中华街棚户区改造、文体设施PPP项目、园区基础设施PPP项目、供排水一体化项目、生态漆产业融合发展、大北农集团50万头生猪养殖、50万方LNG液化项目等重点项目。后沟水库全面完工，王家沟水库下闸蓄水，启动县三水厂建设。抢抓宜宾市构建全国综合性交通枢纽机遇，开展交通大会战，完善道路交通规划，全面实施G246筠连县城绕城公路、县乡道改善提升黑化工程、S444水茨口至腾达升级改造工程、G246蒿坝至牛街提档升级建设工程，实施筠巡快速通道一期PPP工程建设，争取宜彝高速公路恢复施工，渝昆高铁开工建设。加强项目工作培训，提升服务质量，确保项目工作实现开门红。激发民间投资活力。促进产业经济发展，进一步简政放权，缩小项目审批和核准范围，降低门槛放宽限制，优化投资环境，支持民营企业发展壮大，积极推进PPP等融资模式，增强民营经济投资信心。提升招商引资成效。立足资源优势精准招商，完善招商配套政策，整合招商资源，优化招商方式，健全招商考核机制，引进一批真正有实力、能带动发展的企业和人才。突出项目落地、产业招商，不断培育新的经济增长点。加强征地拆迁、评审等服务，加大建设用地供地保障。加大煤矿资源增划，非煤矿山资源出让，让更多资源变资本。力争招商引资到位资金68亿元。 三、突出深化改革，持续优化发展环境深化供给侧结构性改革。继续深入推进“三去一降一补”，切实为企业减负，努力促进资源节约集约开发利用;紧密结合市场需求，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系，鼓励和引导农村土地经营权规范有序流转，推进农业产业化进程。深化农村产权制度改革。巩固农村土地承包权延续政策，继续推进农村土地“三权分置”制度，探索保障农户宅基地用益物权、住房财产权抵押、担保、转让路径。进一步推进集体经济清产核资、股权量化等工作;探索建立农村居民土地股份合作新机制。深化投融资体制改革。加强国有企业改革，全面加强金融生态建设，强化金融服务，探索财政与金融互助模式，增强基金、担保公司等平台的投融资能力。增加信贷风险基金额度，更好发挥财政资金杠杆作用，撬动更多信贷资金投放筠连企业。深化环境服务体系改革。继续推进简政放权，深化“一窗一章”制度，推行重点项目“保姆式”服务，逐步建立“只跑一次”机制;以简政、减税、减费为重点进一步优化营商环境。稳妥推进商事制度、医疗卫生改革，深入推广应用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设运营。坚持创新驱动，完善政府、企业与科研机构、专业院校合作机制;鼓励企业开展自主研发，推动“大众创业、万众创新”。积极推进公交车、出租车运行改革。 四、突出三产互动，促进经济提质增效紧扣发展第一要务和高质量发展要求，加大产业转型升级工作力度，有效提升产业发展质量和效益。优化工业结构，增强县域经济发展动力。提升煤炭产业效益，增强安全技改投入，规范运行煤监平台，加快推进煤炭产业机械化、安全生产标准化、信息化、自动化建设，原煤产量力争实现300万吨，其中地方煤矿达到150万吨。加快页岩气开发利用，加快建设日液化50万立方米页岩气LNG项目，推进页岩气向工业用气、汽车用气转变。扶持壮大特色产业龙头企业，积极引进茶叶加工及内含物提取、肉牛屠宰及牛肉产品加工、医药器材、新材料等全产业链企业，加强企业家培训。加强园区机制体制创新，完成一区三园详规编制，优化园区产业规划布局，加大园区投入，加强园区基础设施建设，提升园区硬件服务能力，引进实力强、影响力大的企业入驻园区发展。做强农业产业，聚集农村经济发展动能。以“乡村振兴战略”为“三农”工作统领，实施特色产业、特色产品、特色园区、特色业态、特色品牌战略，抓活农村产业经济。严守耕地红线，确保粮食生产安全，实施土地整理项目6个，新增耕地5000余亩。突出发展茶叶、肉牛、漆树、林竹产业和青蒿、筠姜、黄精等中药材产业，新发展漆树4万亩，全力推进1+8田园综合体示范项目，加快建设海瀛漆文化主题公园、巡司银星生态茶产业带、沐爱肉牛养殖示范带、蒿坝高坪联合片区烤烟种植示范带、双腾苦丁茶种植示范带等乡村振兴战略示范点。采取多种途径，集中打造2-3个特色农产品品牌;推进有机示范县创建和地标产品标志使用;完善农村基本经营体制，加大家庭农场、家庭牧场等农村新型经营主体的培育，加强省级畜牧业重点县等项目建设，大力培育休闲观光康养农业。做优现代服务业，提升经济社会发展活力。继续加大旅游开发力度，完成春风村4A级景区，清溪沟、神羊洞3A级景区创建;完成《筠连县岩溶风景名胜区控制性详细规划》编制，组建文旅集团，促进文旅相融发展;加大旅游资源的保护力度，加快推进天河温泉二期、神羊洞旅游开发，加大古楼峰丛、高坎梯田、武德石龙湖、马家石林、金筠铁路旅游专线等旅游资源招商工作，加强生态旅游示范区创建，加大景区营销，力争旅游收入实现18亿元。加强海瀛特色农产品商贸物流集聚区、巡司工业物流集聚区建设;积极举办展会和赛事活动，加快“网上筠连特色馆”建设，提升筠连的开放度、知名度和美誉度。与北京大兴区供销社合作推进“川货进京”，在景德镇、苏州市大力推进“川菜出川”行动，力促筠连产品外销;发展壮大居家、康养等服务业。强化电子商务孵化园建设，电子商务进农村示范县建设达标，深入实施“互联网+”，电子商务发展取得新突破。 五、突出协调发展，缩小城乡发展差距加大城市建管力度。围绕“一轴、两核、四组团”城市空间结构，加快城南新区、巡司城镇建设，改造提升城市管网系统。改造提升街道、人行道等市政设施，强化城市秩序治理。加快县城棚户区改造建设进度，完成城市公共基础设施、城市道路交通、市政设施、绿地系统、海绵城市等规划的编制。完善城乡发展要素。进一步加大县乡村道路、城乡安全饮水、电力设施等基础设施建设;完善集镇道路、燃气等配套功能设施，加强幸福美丽新村建设和“四好村”创建。继续加快巡司温泉度假小镇、塘坝茶马古驿小镇、腾达观光旅游小镇、大雪山红色旅游记忆小镇、蒿坝避暑纳凉小镇建设，加快城镇化进程，打造拉动经济增长的新引擎，实现城乡良性互动、协调发展。加强城乡环境综合治理;深入开展违法占地、违法建设专项治理，逐步建立宜居宜业、富有特色、充满活力的城乡发展体系。 六、突出生态建设，构建绿色发展体系牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格执行环保“一票否决”制、终身追究制，加快推进绿色筠连、生态筠连、宜居筠连建设。强化生态治理。全面完成生态县创建工作。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，实施水泥行业提标改造，燃煤锅炉等综合治理;全面落实“河长制”，加强企业排污监管，推行企业“双达标”清洁生产行动，开展城市黑臭水体专项整治和城镇污水治理;加强生活垃圾填埋场治理，科学处置建筑垃圾、危险废物和工业固体废弃物。加强环保督查问题整改，加快推进巡司污水处理厂、岩溶风景名胜区问题整改，巩固整改成果。强化生态保护。以农村养殖面源污染治理为重点，大力实施农村环境综合整治;继续实施矿山生态环境恢复治理，建立科学的生态环境保护体系，拓宽天然气、沼气等清洁能源使用面;继续推进“绿化全川”工作，造林4万亩以上;严格落实生态环境损害责任终身追究制，全面开展国家、省、市生态细胞创建工作。积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济，提升生态经济发展水平。 七、突出民生保障，提升群众幸福指数增强民生福祉。结合建设用地增减挂钩制度，全面完成灾后恢复重建工作;加大民生投入，全面完成市上下达我县民生工程和民生事项任务。抓好就业培训，加大就业创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业;切实发挥“双创”孵化中心和农业大数据生态基地作用，引导农民工回乡创业。继续抓好城乡居民养老保险工作，全面实施全民健康体检，加强人口和计生工作。进一步深化保障性安居工程建设，加快推进棚户区改造，建立租购并行多渠道住房保障制度。深化民生事业。加强义务教育均衡发展，加快推进景阳中学、公办幼儿园等项目建设进度，完善教育教学软硬件设施，确保顺利通过县域义务教育基本均衡县国家认定;全力推进营养改善食堂供餐工作;全面启动高中攻坚计划，继续抓好中考改革、职业教育、民办教育、特殊教育，提升教育教学水平。加快县文化体育中心建设，抓好校园阳光体育、学校足球和精品赛事活动，广泛开展全民健身。建立“文化智库”，深入挖掘民族文化、历史文化。加快县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育中心建设，深入推进巡司、大雪山、双腾、蒿坝四个区域医疗卫生次中心建设，乡(镇)卫生院全面达标;加快推进与成都中医药大学医院管理委员会的合作，促进县带乡统筹发展，推进医联体、医共体建设，提升中医药发展水平;继续深化分级诊疗、药品保障、薪酬等医疗卫生体制改革;加强传染病的防控工作。强化民生保障。继续加强城乡居民医疗保险、养老保险等社会保障。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。积极创建省十一届双拥模范县。完成全县乡(镇)便民服务中心、村(社区)代办点升级达标建设。继续抓好老龄、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。 八、突出社会治理，确保社会和谐稳定抓实安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扎实推进安全生产领域各项改革，加强安全监管队伍建设。突出煤矿安全监管，大力提升煤矿矿级班子管理能力，全面推进煤矿机械化开采，加大私挖乱采、超层越界开采等非法违法行为的打击力度。抓好非煤矿山、道路交通、消防、建筑、危化品、烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管，杜绝重大安全事故发生。强化社会治理。加强治安防控体系建设，继续推进“一标三实”基础信息采集录入工作;严厉打击各类违法犯罪活动，进一步做好禁毒工作;提高“天网工程”使用效率，完成“雪亮工程”建设;加快推进公安看守所建设;深入推进大数据、云计算在社会治理中的运用。加强平安筠连建设，深入推进网格化管理、矛盾纠纷排查调处和信访维稳等工作。深入开展“七五”普法和法律“十二进”活动，引导群众依法表达合理诉求，规范信访秩序，促进社会和谐稳定。强化国防后备力量培养选拔，全力支持驻筠军队建设。 九、突出自身建设，打造廉洁高效政府强化法治政府建设。强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。完善行政风险评估机制，严格执行重大决策终身责任追究制度，做到有权有责、失职问责、违法追究，让依法行政成为自觉行为。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。强化务实政府建设。以政府作风建设为着力点，强化领导带头示范和常态化督查督办，更加务实有效地推进各项任务的落实和完成;增强干部队伍敢于担当、勇于奉献、善作善成的自觉意识，严格惩处和治理不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，全力破解落实不力、落实不到位、落实渠道不畅等难题;深入推进对标管理、AB岗制度，形成比学赶超的良好风气。强化学习政府建设。狠抓政治理论学习，提升干部队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强经济理论体系知识学习，提升政府系统决策力、执行力、创造力，提高工作科学性、预见性、成效性。强化廉洁政府建设。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实从严治党战略，深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强《党章》党纪法规等学习，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉政建设责任制，严守财经纪律，严惩挪用和挤占各种扶贫资金行为。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，紧盯重点领域和关键岗位，深化廉政风险防控，继续做好审计监督，打造风清气正的创业和服务环境。各位代表，党的十九大为新时代筠连各项事业发展指明了方向，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民抢抓国家“一带一路”、乡村振兴战略、长江经济带建设等重大发展机遇，全面深化改革，全面创新转型，勇于担当，实干争先，为决战决胜全面小康社会而努力奋斗!名词解释三品一标：即政府主导的安全优质农产品公共品牌，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五证合一：即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并为加载统一代码的营业执照。一照一码：即营业执照、法人和其他组织统一社会信用代码。一窗一章：即县政务中心为服务对象提供的“一门进出、一窗受理、一章办结”的服务新模式。四个好：即住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。三免一补：即免课本费、杂费、文具费和对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。两线合一：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。平安创建八大行动：即严打整治、重点场所整治、重点地区整治、治安防控、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、政法形象提升、平安氛围营造。法律十二进：即法律宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。交治合一：即交警下沉到基层，交通管理和治安管理实现有机结合。两升两降：即抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升，发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降。五位一体：即党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一超六有：即减贫人口年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，有安全饮水、有生活用电、有广播电视。一低五有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络。一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。五个一：即：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。三个一：即对有20户以上建档立卡贫困户的非贫困村，每个村选派一名“第一书记”、一支农技巡回小组、每户落实一名帮扶责任人。三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三权分置：即形成土地所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。1+8田园综合体：即按照乡村振兴总体要求，以筠连镇五凤村为核心，辐射带动五丰、联络、前丰、海丰、红江、金凤、顶峰、武陵8个村，打造集农村综合开发、三产融合发展、乡村旅游度假于一体的综合产业示范区。一轴、两核、四组团：即筠连县城空间分布结构，“一轴”是指筠巡快速通道展开的城市南北向发展轴，“两核”是指古楼绿色生态核、城南新区城市综合服务核，“四组团”是指筠连组团、古楼-林家湾组团、巡司组团、海瀛组团。一标三实：即由公安部门主导，规范标准地址，将实有人口、实有房屋、实有单位的详细情况录入信息系统，实现信息共享互通。天网工程：即公安对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：即集“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的综治工作平台。党风廉政建设“一岗双责”：即国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。LNG：即液化天然气。PPP：即政府和社会资本的一种合作方式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。打非治违：打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。两学一做：即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。AB岗制度：即每个岗位设置两名岗位人员，A岗为业务主办人员，B岗为协办人员;两人在工作中互为补充，A岗离岗时由B岗代为行使其离岗期间的岗位职责。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】全国专家共议茧丝绸产业高质量发展路径

  2019年，中国丝绸协会在高县组织召开全国茧丝绸行业盛会，聚焦产销形势分析与优质基地建设，为产业转型升级提供智力支持。会议期间，高县展示了通过招商引资推动蚕桑产业规模化发展的成果，并发布三年行动计划，旨在打造国家级优质茧丝绸基地。来自全国的行业专家围绕稳生产、稳市场、稳预期等核心议题展开研讨，为茧丝绸行业高质量发展凝聚共识。 一、高县蚕桑产业转型升级成效显著 高县以"十三五"规划为引领，通过实施"六化"发展战略（品种优良化、桑园标准化、经营规模化、共育专业化、防控统一化、收茧仪评化），蚕桑产业实现规模、质量、效益三提升。当地已形成完整的茧丝绸产业链条，蚕茧产量连续三年保持增长态势，成为四川省蚕桑产业发展的标杆区域。按照《高县蚕桑产业高质量发展三年行动计划》部署，到2021年将建成30万亩标准化桑园，推动蚕业综合产值突破45亿元。 二、行业面临稳中求进发展新格局 与会专家分析指出，茧丝绸行业正处于结构调整关键期。国际市场需求波动与国内生产成本上升形成双重压力，但技术创新与消费升级也带来新机遇。会议提出"三强三稳"应对策略：强化产业基础稳定生产规模，强化行业自律规范市场秩序，强化政策引导稳定发展预期。特别强调要把握"一带一路"建设机遇，推动丝绸产品向高品质、高附加值方向转型。 三、优质基地建设经验获全国推广 高县作为全国优质茧丝基地创建典型，其"企业+合作社+农户"的产业化模式引发关注。通过建立标准化生产体系，当地蚕茧质量指标显著优于行业平均水平。现场考察显示，高县已建成从桑园管理到缫丝加工的全程质量控制体系，其经验为其他产区提供了可复制的技术路径。中国丝绸协会建议将基地建设与品牌培育相结合，重点打造"川丝"等地域特色品牌。 四、科技创新驱动产业高质量发展 专题研讨环节，多家科研机构展示了新型蚕品种选育、智能化养蚕装备等前沿成果。会议形成共识：突破种业瓶颈、推广省力化技术、开发功能性丝绸产品是未来重点方向。值得关注的是，数字化技术正在重塑传统丝绸产业，部分企业已实现生产全过程可追溯。行业呼吁建立产学研协同创新机制，加快科技成果转化应用步伐。 五、政策协同优化产业发展环境 四川省相关部门表示，将加大蚕桑产业扶持力度，完善金融支持与风险防范机制。高县正在申报国家级现代农业产业园，计划整合财政与社会资本投入全产业链建设。会议建议加强东西部产业协作，引导东部丝绸加工企业向中西部原料基地梯度转移，形成优势互补的产业布局。 此次会议为茧丝绸行业应对复杂形势提供了系统性解决方案。高县通过承办全国性行业会议，不仅展示了地方产业发展成果，更通过与国家级行业协会的深度合作，为区域特色产业转型升级探索出新路径。行业预计，随着消费市场回暖和科技创新加速，茧丝绸产业将迎来新一轮高质量发展周期。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】镍钴锂锰产业链峰会助推宜宾新能源产业高质量发展

  2019年，第四届镍钴锂锰产业链峰会在宜宾举行，吸引了全球产业链企业、行业协会及金融机构代表参会，共同探讨行业政策与技术趋势。此次峰会成为宜宾深化“产业发展双轮驱动”战略的重要平台，通过招商引资与产学研合作，加速锂电产业生态构建，推动宜宾向中西部新能源产业基地迈进。 一、峰会聚焦全球产业链协同发展 峰会围绕镍钴锂锰资源开发、动力电池技术及新能源汽车市场展开研讨。主论坛分析了全球宏观经济对产业链的影响，分论坛则针对电池材料创新、储能应用等细分领域进行技术交流。与会专家指出，随着新能源汽车市场扩张，上游资源供给与下游需求匹配成为行业关键议题，宜宾凭借区位优势和政策支持，正逐步形成从原材料到终端应用的产业链闭环。 二、宜宾锂电产业迎来战略机遇期 宜宾通过“产业发展双轮驱动”战略，在巩固白酒等传统产业的同时，重点布局锂电新兴产业。随着多家锂电项目落地，宜宾已形成涵盖正负极材料、电池制造、回收利用的产业雏形。当地政府提出，将以建设国家级锂电产业技术研究院为核心，推动技术转化与产能提升，目标打造具有全国影响力的锂电产业集群。 三、政策与市场双轮驱动产业升级 峰会期间，行业报告显示，全球储能与消费电子需求增长进一步拉动锂电材料需求。宜宾结合国家新能源政策导向，出台专项扶持措施，包括土地优惠、税收减免及研发补贴，吸引头部企业入驻。参会企业代表表示，宜宾的产业配套与政策环境为技术落地提供了有力保障。 四、产学研合作夯实发展基础 峰会特别强调产学研协同的重要性。宜宾多所高校与科研机构联合企业成立技术联盟，针对电池能量密度、循环寿命等难题展开攻关。金融期货机构则提出通过供应链金融工具降低企业运营风险，助力产业链稳健扩张。 此次峰会为行业搭建了交流平台，也为宜宾新能源产业注入新动能。未来，宜宾将持续优化营商环境，推动锂电产业向高端化、绿色化发展，为中国能源结构转型贡献区域力量。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】宜宾智能终端企业上半年进出口总值达22.8亿元

  2019年上半年，宜宾智能终端产业通过强化招商引资、推动集群发展，实现进出口总值22.8亿元。据宜宾市商务局信息，全市36家智能终端企业实现进出口，较上年同期增长1.5倍，占全市外贸总值的41.5%，拉动宜宾外贸增长31.4%，成为外贸增长的核心引擎。 （一）产业规模快速扩张，外贸贡献持续增强。2019年上半年，宜宾智能终端企业进出口呈现高速增长态势，其中出口18.6亿元，进口4.2亿元，分别较上年同期实现大幅增长。作为宜宾重点发展的新兴产业，智能终端产业已形成较强的外贸带动效应，其进出口总值占全市外贸比重突破四成，对全市外贸增长的贡献率超过三成，产业发展韧性与活力显著提升。 （二）园区集聚效应凸显，区域发展协同推进。宜宾智能终端产业进出口主要集中在重点产业园区，其中32家临港经济技术开发区企业实现进出口16.6亿元，占全市智能终端进出口总值的72.6%，较上年同期增长83.3%；4家园区企业进出口总值6.3亿元，占比27.4%，同比实现90倍增长。进出口总值排名前十的企业中，8家来自临港经济技术开发区，2家来自四川长江工业园区，产业空间布局不断优化，园区承载能力持续增强。 （三）出口产品结构优化，国际市场布局多元。2019年上半年，宜宾智能终端出口产品涵盖手机及成套散件、手机主板、液晶显示屏、平板电脑等多个品类，其中手机及成套散件出口11.9亿元，占同期智能终端出口总值的64.2%，较上年同期增长1.1倍，成为出口主力产品。出口市场覆盖44个国家和地区，主要包括香港、美国、巴西等，市场多元化布局成效初显，国际市场竞争力逐步提升。 （四）进口需求强劲增长，产业链配套能力提升。在进口方面，宜宾智能终端企业主要进口手机主板、机器设备、液晶显示屏等生产关键环节产品，其中手机主板进口2.3亿元，占同期智能终端进口总值的55.7%，较上年同期增长24.3倍。进口产品主要用于满足本地生产需求，推动产业链上下游协同发展，为智能终端产业规模化生产提供了有力支撑，产业配套体系不断完善。 作为宜宾构建现代产业体系的重要组成部分，智能终端产业通过招商引资吸引优质企业落户，依托重点园区打造产业集群，在进出口规模、产品结构、市场布局等方面实现突破，为区域经济高质量发展注入新动能。随着产业生态的持续优化，宜宾智能终端产业有望进一步释放发展潜力，在外贸领域发挥更大引领作用。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】四川宜宾集中开工重大项目 10个单体投资超10亿

  2020年第四季度，四川省举行重大项目集中开工活动，宜宾市分会场同步启动94个重点项目建设，总投资规模达数百亿元，涵盖基础设施、产业发展、民生及社会事业等多个领域。此次集中开工是宜宾市深化招商引资、强化项目带动战略的重要举措，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目规模与投资结构呈现新特点。此次开工项目平均投资规模显著提升，其中10个单体项目投资均超10亿元，合计投资占总规模过半。这些重大项目涵盖先进制造、基础设施、民生服务等关键领域，既体现了投资的规模效应，也凸显了宜宾市在项目谋划上的系统性和前瞻性。产业项目占比超过三成，聚焦高端制造、绿色建材等领域，与宜宾市现有产业基础形成互补；民生及社会事业项目覆盖教育、医疗、文化等公共服务领域，着力补齐城市功能短板。 （二）产业升级与集群发展注入新动能。在开工的产业项目中，多个项目瞄准智能化、绿色化发展方向。以弈新长宁智能门产业园为例，该项目总建筑面积约60万平方米，建成后将实现年产各类智能门产品数百万樘，带动数千人就业。此类项目的落地，不仅延伸了当地建材产业链条，还将推动传统制造业向智能制造转型。同时，围绕优势产业布局的项目集群，有助于提升产业链协同效应，增强区域产业竞争力，为宜宾构建现代化产业体系奠定基础。 （三）民生改善与城市品质提升取得新进展。此次开工的民生项目注重解决群众急难愁盼问题，在教育领域将新建一批学校，增加优质学位供给；卫生领域将提升基层医疗设施水平，改善群众就医条件；社会保障领域将完善养老服务体系，推进老旧小区改造。这些项目的实施，将直接提升公共服务供给能力，改善市民生活质量，增强群众获得感和幸福感，推动宜宾向宜居宜业城市迈进。 （四）区域协同与经济增长形成新支撑。作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，宜宾市此次集中开工的重大项目紧扣区域发展战略，在基础设施互联互通、产业协作配套等方面与周边地区形成联动。项目建成后，将进一步优化宜宾在区域发展中的功能定位，加速要素集聚，促进产业升级，做大经济总量，助力形成推动区域经济发展的增长极和新引擎，为四川省经济平稳较快增长贡献力量。 此次集中开工的重大项目，是宜宾市落实“项目为王”理念的具体行动，通过精准布局产业项目、持续改善民生福祉、强化区域协同发展，将为当地经济社会发展注入强劲动力。随着项目的逐步推进，宜宾市产业结构将更加优化，城市功能将更加完善，为实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资长宁县】2018年长宁县政府工作报告

  2018年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第三次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和同志们提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是我县经济社会加快发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持“目标导向、问题导向、责任导向、效能导向”，攻坚克难，拼搏实干，全面完成了县第十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全县上下呈现出经济运行稳中向好、重点工作扎实推进、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值129.6亿元，增长8.7%;服务业增加值43亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。全社会固定资产投资完成148亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成6.12亿元，增长10.17%;规模以上工业增加值增长11.3%;社会消费品零售总额完成82.79亿元，增长13.2%。着力项目建设，投资拉动呈现良好态势。重点项目扎实推进。全县确定“四个一批”重点项目345个，总投资1104.08亿元。全年计划开工项目192个，实际开工151个，开工率78.65%，累计完成投资93.02亿元。其中，30个重大项目总投资294.17亿元，计划开工29个，实际开工22个，开工率75.86%，累计完成投资38.04亿元。累计PPP入库79.3亿元;实施PPP项目5个，总投资27.99亿元。长宁竹海文体中心项目被省财政厅推荐申报全国第四批PPP示范项目。项目储备力度加大。全县项目动态管理库储备项目740个，总投资2001亿元。其中，产业项目395个，总投资1257亿元，占62.8%。进入国家重点项目储备库的三年滚动储备项目377个，总投资258.6亿元。全年新入库项目210个，总投资165.67亿元。要素配套保障有力。全年整治农村土地2.5万亩，新增耕地1678亩。累计保障各类用地3450亩，实现土地出让金收入4亿元。建立了3000万元/年的全域旅游发展专项资金、1000万元/年的工业产业发展专项资金和1000万元/年的项目前期工作经费。全年累计对上争取资金14.67亿元。全县金融机构累计向重点项目投放贷款2.88亿元，增长192%。执行“直购电”优惠、旅游企业与工业企业用电同价等政策，水、电、气、通信等要素保障能力进一步增强。强化绿色引领，产业转型取得重要进展。生态优势更加凸显。全面启动国家生态文明建设示范县创建工作。新增造林绿化1.71万亩，全县森林覆盖率达61%。大气、水、土壤污染防治“三大战役”成效明显，空气质量优良天数达306天，县域内13条主要河流实行三级“河长制”管理，县城污水处理厂(二期)项目竣工投用，生活污水处理率达88.84%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。全县公共机构单位建筑面积能耗下降3.13%，超额完成省上下达任务。按时完成了中、省环保督察交办整改的各项任务。全域旅游强力推进。加快推进国家全域旅游示范区创建，全年实施重点项目47个，完成投资12.21亿元。承办了“山水宜宾·全域乐游”营销活动。大力发展“体育+旅游”新业态，成功举办了全国热气球锦标赛、全国桥牌公开赛和龙舟节、春笋节、梨花节等乡村旅游主题活动。全年实现旅游收入111.2亿元，增长27.92%;接待游客795.05万人次，增长33.75%。《竹宴》参加“国际非遗节”展演，入选国家艺术基金项目并进驻蜀南竹海景区常态化演出。国家级媒体报道长宁旅游资讯63次，央视《航拍中国》《鲜味的秘密》《云朵》在长宁取景拍摄。设立了县旅游发展局及旅游信息中心、旅游综合执法大队，县法院增设了环境资源与旅游保护法庭和审判法庭。生态工业势头良好。全年实施重点项目82个，完成工业投资33亿元，技改投资25亿元，净增规上工业企业5户。县工业园区规划环评、控制性详细规划编制有序推进，确立竹木加工和绿色食品加工为园区主导产业。园区标准化厂房、园区干道4号线等项目加快推进，园区污水处理厂、固废填埋场投入试运行。临港物流现代仓储中心、大型货车驾驶员考试培训中心等项目竣工投运;粮油食品循环经济产业园(一期)项目开工;国美酒业(三期)、安宁烧酒(二期)技改等项目进展顺利。全年园区新增入驻企业5家，累计入园企业65家，实现工业总产值101亿元。双河竹食品园区签约企业3家。在全国省级开发区审核公告目录修订工作中，县工业园区获国家部委初审基本通过，系全市唯一。特色农业稳步发展。全年实施重点项目61个，完成投资15.63亿元。东山水库下闸试蓄水。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片建设成效明显。全县耕地流转13.2万亩，流转率达40.5%。种植竹荪2.5万亩，五粮液酿酒专用红粮2万亩。水产养殖面积13.8万亩。发展肉牛养殖专业村4个，生猪规模化养殖场150个，被列为“全国生猪调出大县”。狠抓粮食安全生产工作，粮食产量21.3万吨。“长宁苦笋”申报国家地理标志保护产品通过专家评审，凉糕、生猪、肉牛、绿色蔬菜等产品加快走向市场。全县有县级以上农业产业化龙头企业28家，农民专业合作社435个，家庭农场347个。现代服务业加快发展。全县金融机构存款余额107亿元，增长12.14%;贷款余额73亿元，增长14.4%。在全省GDP50150亿元县(区、市)金融生态环境评价中列全省第 八、全市第一。成功申报为首批“省级电子商务示范县”。电商产业园等“双创”平台吸引阿里巴巴、京东、易田等70家企业(个体)入驻。全县开展网上交易业务的企业(个体)达156家，县、乡(镇)、村(社区)三级电商网络初步形成。国美京东战略合作网上销售、长宁凉糕“连锁+电商”等营销新业态市场效益良好，九牛冷链物流、临港物流项目进入省重点物流项目库。全年网络交易额突破5亿元，增长35%。组织企业参加“川货全国行”“农业博览会”等市场拓展活动，实现贸易总额3.6亿元，增长10%。突出融合发展，景城一体建设扎实推进。核心品牌创建扎实开展。蜀南竹海景区体制改革全面深化，创5A景观资源质量通过省旅发委评审并上报国家旅游局。规划蜀南竹海创5A项目21个，总投资约31.1亿元。制定了《蜀南竹海景区创5A作战图》，各项工作同步推进。《蜀南竹海风景名胜区总体规划》修编和《蜀南竹海风景名胜区重点区域整改提升方案》通过省住建厅评审。中国低空飞行营地、竹海大熊猫苑、景区索道提升改造等项目加快推进。景区联合执法常态化成效明显，旅游秩序持续好转。蜀南竹海创建为“省级旅游度假区”，七洞沟创建为“省级生态旅游示范区”。蜀南花海、西部竹石林创建为“国家4A级景区”，佛来山、龙蟠溪、藕花洲、余泽鸿故居创建为“国家3A级景区”。县域4A、3A级景区数量居川南区县第一。城市品质加快提升。全年实施城建项目45个，完成投资41.13亿元，增长28%。竹海大道建成通车，高质量完成亮化工作，景观工程及骑游道建设将于春节前完工。县城安宁路、城中路等4条街道升级改造工程全面竣工。碧玉溪清淤工程全面完成。大坪综合体住房全部分配到户。长宁竹海文体中心完成场平。高铁新区市政基础设施开工建设。宜居县城公共基础设施建设完成PPP招商。《东山湖前置区规划设计方案》通过审定。三里半至县城、肖家河至开佛镇路灯安装工程完成规划设计。竹海翠湖度假酒店、双楠主题文化酒店加快建设。房地产开发完成投资25亿元，增长35%。建筑业总产值29.9亿元，增长27.7%。县城建成区面积8.87平方公里，常住人口9.5万人，城镇化率达44.5%，提高1.9个百分点。景城交通建设加快推进。成贵高铁(长宁段)完成土建工程及铁轨铺设。宜叙高速竹海连接线观光车停车场至西大门段征地拆迁全面完成。县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目前期工作加快推进。全年新建、改(扩)建县乡道路54.21公里。古河蜀南花海下长、开佛宜叙高速梅白出口、硐底花滩小河边等公路建设项目竣工通车，开佛古河、井江硐底等公路建设项目加快推进。全县高速公路通车里程60公里，县乡道油路、水泥路590公里，通村公路1402公里，“旅游县城精品景区特色小镇美丽新村”四级旅游交通网络初步形成。城乡综合治理深入实施。顺利通过第三轮国家卫生县城复审。入选全省首批健康城市健康村镇建设试点城市。全县生活垃圾转运到宜宾海诺尔垃圾焚烧发电厂集中处理。“宜长兴乡村振兴发展示范区”长宁片人居环境和风貌改造提升工程全面完成。井江镇创建为国家级卫生乡镇、省级园林乡镇，铜锣乡创建国家级卫生乡镇通过暗访检查，花滩镇、三元乡、铜鼓镇创建为省级卫生乡镇，硐底镇创建为市级卫生乡镇。创建省级卫生村28个，市级卫生村27个，省级卫生先进单位2个，市级卫生先进单位7个。梅硐镇、龙头镇、井江镇、花滩镇被评为城乡环境综合治理市级“十佳”乡镇，双河镇笔架村、古河镇和乐村被评为市级“十佳”村。建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”11个、市级“四好村”47个、县级“四好村”65个。坚持创新驱动，深化改革全面有序推进。改革创新持续深化。全年实施改革任务205项，投融资体制、农村集体产权制度等改革稳步推进。农村小型水利工程颁证3093个，农房所有权确权颁证752个。全媒体中心建设、国有林场改革、林业综合执法改革全面完成，卫生体制、不动产统一登记、户籍、供销社等改革有序推进。严格落实各项减税降费规定，取消行政事业性收费41项、政府性基金1项。出台了《关于进一步促进建筑业和房地产业快速发展的实施意见》，全年新增建筑施工总承包企业3家，监理丙级企业1家。与高校、科研院所合作实施省市科技成果转化项目5个，实现产值10亿元，利税5000万元。县电商产业园众创空间成功创建为“省级众创空间”。全年申请专利145件，其中发明专利71件。新申请注册商标237件，新增市知名商标3件、“四川名牌”产品10个。民营经济不断壮大。全年新增民营经济主体2762户，注册资金30.65亿元。实现民营经济增加值85.4亿元，占GDP的65.7%。举办了首期民营企业家高校培训班，评选表彰“长宁工匠”10名，拔尖人才39名。营业执照“五证合 一、一照一码”“十九证合一”和全程电子化改革深入推进。中小微企业互助会担保贷款1340万元。开放合作深入推进。县级党政主要负责同志坚持常态化外出招商，对接项目75个，成功签约项目20个。组建招商分局5个，派驻上海、广州等地开展招商活动。组织参加“知名企业四川行”“西博会”“中国国际名酒文化节”等大型投促活动8次。制作了长宁县招商引资宣传片、投资指南和招商引资项目册。建立“客商台帐”“信息台帐”“成果台帐”，收录意向企业182户，“长宁籍在外人士”资源库收录知名人士近300名。全年履约省市重点督办项目13个，开工13个，到位资金27.7亿元;新开工亿元以上项目20个。全年招商引资市外到位资金69.26亿元，增长9.46%。聚焦美好生活，民生福祉得到持续改善。精准脱贫成效明显。实现减贫人口4052人，退出贫困村10个。投入财政专项扶贫资金4339万元，整合行业部门资金3522万元，教育、医疗、产业、小额信贷四项扶贫基金规模扩充至2640万元。全县21个贫困村实现通讯网络、通村硬化路、用电、安全饮水、广播电视全覆盖。完成易地扶贫搬迁1095人，实施贫困户危房改造616户。创新推出各类扶贫金融产品，累计发放扶贫小额贷款7265万元，为4441名贫困人口提供产业扶持基金518万元。通过旅游扶贫、电商扶贫等方式，带动3156名贫困人口脱贫，人均增收758元。符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保。“扶贫日”系列活动募集爱心捐款300余万元。县内61家企业在“百企帮百村”活动中结对帮扶贫困户696户。民生民本有效保障。全年投入资金16.22亿元，市上下达的九大项民生工程和19件民生实事全面完成。城镇新增就业5760人，开展职业技能培训1531人次，转移农村劳动力18.31万人次;城镇登记失业率控制在3.65%以内。各类社会保险参保52.86万人次。农村、城镇低保标准分别提高到295元、500元/人/月。投入资金2.77亿元妥善解决了被征地农民社会保障问题。社会事业协调发展。县域义务教育基本均衡工作通过省级督导评估。清理整顿无证幼儿园77所。竹海镇、井江镇等5个乡镇中心幼儿园建成投用。长宁镇中江小学迁建、梅白乡义务教育学校等12所学校改扩建项目扎实推进。特殊教育学校正式运行。高考本科上线率再创新高。职业教育学校毕业生就业率达98.77%。在全市率先完成广播电视台高清数字系统整体转换工作。县中医院BC区(一期)项目基本完工。福康医院、县妇幼保健计生服务中心扩建和县疾控中心改扩建等项目开工建设。凤凰山公墓建设项目完成选址和施工图设计。县残疾人综合服务中心投入运行。养老服务体系不断完善，新增民办养老床位400张，建成城乡日间照料中心13个。梅硐镇高简村等5个村(社区)老年协会被命名为“市级示范性基层老年协会”。《长宁发布》连续三年获“全省优秀政务新媒体”表彰。成功创建为“第四届省级文明城市”。第十届村(居)民委员会换届选举工作圆满完成。着眼共治共享，社会大局保持和谐稳定。安全生产总体平稳。深化道路交通、消防安全、建筑施工、旅游景区等重点领域专项整治，全年投入资金1659.3万元，整治安全隐患71处。龙头镇创建为省级安全社区，双河镇通过省级安全社区复评，井江镇创建为市级安全社区。引导关闭煤矿3家，实现全县煤炭行业整体退出目标。开展道路交通安全集中整治行动42次，清理驾校违规设置训练点22个。常态化开展地质、山洪灾害隐患排查及监测工作，组织各类应急演练300余次。信访维稳扎实有效。深入开展县级领导干部接访下访和信访积案包案化解工作，狠抓43个信访突出问题和22个涉稳问题整改落实，省、市交办的信访案件全部息访并按程序办结，原二轻局排危、失地农民社会保障等历史遗留问题和出租车经营权到期事宜妥善处置。县长信箱、“12345”市民热线、“为民直通车”高效运行。被评为“全市维稳先进县”。社会治理创新有力。组建了城市管理综合执法大队，城市管理质量和效率进一步提升。全面推进治安防控体系建设，依法严打违法犯罪行为，全年破获刑事犯罪案件561件。县应急指挥和数字化城市管理中心整合运行，全年妥善处理突发事件31起。村(社区)网格化和“雪亮工程”建设成效明显。完成了县综治中心规范化建设。被评为“全市综治良好县”。依法治县扎实推进，法律“十二进”活动深入开展。在全市率先建成县级公共法律服务中心并投入使用，全年办理法律援助案件631件。推出餐饮服务食品安全“红黑榜”8期。完成食品药品民生抽检125批次，合格率达97.6%。立足真抓实干，自身建设展现良好形象。工作作风持续转变。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚持“守规矩、争一流、重落实、讲效率”工作理念，营造真抓实干的良好氛围。坚持问题导向、同步推进、定时交账、督查督办等机制，提高了工作效率。依法行政深入推进。办理人大代表议案、建议192件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率100%;办理政协提案72件，回复率、办结率100%，满意及基本满意率98.6%。严格重大行政决策合法性审查，全年完成审查148件。成功申报为省级依法行政“三项制度试点县”。组建县政府法律专家顾问团，提供咨询服务42件(次)。成立县政府行政复议委员会，全县行政机关出庭应诉行政诉讼案件18件。深化政务信息公开，政府门户网站公开信息1.4万条。政务服务质效提升。推进“互联网+政务服务”，行政审批按期办结率达100%，承诺提速80%，办理提速96.76%。着力深化“简政放权”，县本级保留行政审批事项179项。清理行政审批中介服务40项。行政权力运行平台网上受理行政权力事项47.82万件。全县投资项目在线审批平台规范运行项目832个。公共资源交易实现全过程电子化。正风肃纪弛而不息。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行廉洁从政各项规定。强化责任审计和风险防控，全年审计政府投资项目60个，审减项目支出1850.15万元。开展正风肃纪专项督查45次，发现并纠正问题84个。政纪立案9件，给予政纪处分10人。与此同时，国防动员、国防教育、兵役征集、人防、气象、防震减灾、烟草、邮政、公积金、保密、档案、科协、文艺、地方志、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项工作成效明显，为推动长宁经济社会又好又快发展做出了积极贡献。各位代表：一年来，全县人民凝心聚力、专注发展，经济质效实现大提升;一年来，全县人民广泛参与、共建共享，景城面貌得到大改变;一年来，全县人民苦干实干、合力攻坚，各项事业取得大发展。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、投资创业者、中国人民解放军驻长宁指战员、公安政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济发展不平衡、不充分的问题比较突出，总量不大、结构不优，供给侧结构性改革有待进一步深化;优势资源转化不足，传统支柱产业拉动能力明显减弱，竹木加工、绿色食品加工等主导产业链条短，产业集群还没有形成;旅游产品、线路、商品较为单一，文化挖掘不够，游客体验性、参与性产品不多，不能完全满足新形势下游客的需求;国家级自然保护区、国家级风景名胜区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区“三区并存”，对处理好生态环境保护与经济发展之间的关系提出了更高的要求;政府职能转变力度还需加大，个别单位服务意识、工作执行力等还有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实予以解决。2018年工作安排2018年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委治蜀兴川总体方略和市委“565”总体谋划，紧扣县委“1124”工作思路，坚持稳中求进，坚持实干争先，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，推进质量变革、效率变革、动力变革，推动全县经济社会持续、快速、高质量发展。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;服务业增加值增长9.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。为确保目标任务全面完成，将重点抓好以下工作。 一、狠抓绿色引领，提升产业竞争力 （一）突出旅游产业发展争当旅游强市排头兵。一是强力推进蜀南竹海创国家5A级景区工作。认真实施《蜀南竹海景区创5A作战图》，加快推进智慧景区、蜀南竹海博物馆、景区标识系统等创5A项目建设。扎实推进宜叙高速竹海连接线、景区亮化工程等配套项目建设。统筹推进竹海大熊猫苑、热气球航空营地等经营性项目建设。确保景区在5月前有明显提升，10月前项目建设基本完成，如期创建为国家5A级景区。二是全力创建国家全域旅游示范区。以蜀南竹海核心品牌辐射全域，抓好七洞沟、蜀南花海、西部竹石林等4A级景区深度开发，扎实推进佛来山、竹海酒庄、余泽鸿故居等景区创4A工作，确保成功创建国家4A级景区1个以上、3A级景区2个以上。创新“旅游+”模式，培育商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、科旅等旅游新业态，加快国际竹生态文化旅游目的地建设进程。三是合力强化旅游市场营销。全力办好2018四川省乡村文化旅游节(夏季)、首届长宁凉糕国际文化旅游节、森林城市国际马拉松赛、全国热气球锦标赛、全国桥牌公开赛、全省龙舟赛等赛事活动和梨花节、樱花节、春笋节、荷花观赏月等本土乡村旅游主题活动，着力形成“一年四季都是旅游旺季”的全域旅游发展格局。加大旅游营销力度，全年推出精品旅游线路3条以上，与国家省市主流媒体开展营销战略合作2次以上，创新策划具有全国影响力的营销活动2个以上。四是着力提升旅游服务质量，规范旅游秩序。加强与知名旅游服务平台合作，大力发展智慧旅游服务。实施“厕所革命三年行动计划”，新(改)建旅游公厕11所。充分发挥旅游警察、旅游法庭、旅游工商等职能作用，强化依法治旅，确保游客游得安心、游得放心、游得舒心。力争旅游收入增长26%以上，达到140亿元以上;接待游客增长26%以上，达到1000万人次以上。 （二）突出主导产业发展现代生态工业。一是打造主导产业。坚持规划引领，集聚发展竹木加工和绿色食品加工两大主导产业。加强与高校、科研院所的合作交流，探索设立产业研发中心和科技创新公共服务平台。全年包装推出项目50个以上，园区新入驻企业25家以上，其中双河竹食品园区入驻企业5家以上。确保鸿达木业、安宁烧酒(二期)技改、白酒科技园、神龙药业梨膏厂、2.5万吨粮食低温中心储备库等项目竣工。加快推进华达商贸(二期)、粮油食品循环经济产业园、德瑞克渔具(二期)等项目建设。有序推进竹纤维及竹丝弹性材料板、竹缠绕、重竹型材及重竹地板深加工、神龙药业食品饮料等项目前期工作。力争全年园区新建成投产项目10个以上，实现工业总产值120亿元以上。二是加强园区承载能力建设。不断完善园区配套设施，确保园区标准化厂房(一期)、液化天然气加气站、园区A区(下长)进出口通道改造、园区干道4号线拓宽改造等项目竣工，园区天然气分布式能源系统等项目开工建设，加快推进园区干道(三期)、香炉滩码头平台安全技改工程等项目建设，全年完成园区基础设施建设投资1亿元以上。三是壮大实体经济。大力弘扬优秀企业家精神，深入开展“双千”活动，以实际行动扶持企业发展壮大。实施规上企业培育倍增计划，力争新增主营业务收入超5亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，新培育规上工业企业10家以上。全年完成工业投资25亿元以上，技改投资20亿元以上。积极实施科技、电商等中小微企业成长培育计划，加大对种子期、初创期成长型小微企业的支持力度。全年新增小微企业300家以上，个体工商户升级为企业30家以上。 （三）突出品牌培育发展现代特色农业。一是着力发展特色支柱产业。在壮规模、育亮点、促融合上下功夫，围绕“三个百亿”产业目标，重点推进现代竹产业、现代畜牧水产业、现代绿色食品产业“三大”支柱产业，力争打造成为全省、全市有影响力的特色农业优势产业。科学管护公益林47万亩，巩固退耕还林成果10.89万亩，改造低产竹林1万亩以上，形成竹基地竹加工竹旅游融合发展产业链条，全年实现现代竹产业综合产值50亿元以上。继续推进肉牛综合产业融合、正邦集团农业循环生态、特驱10万只种鸡场、万亩特色水产及稻渔综合种养等项目建设，全年实现现代畜牧水产业综合产值30亿元以上。大力推进双河竹食品园区、开佛绿色食品园区、下长粮油食品循环经济产业园建设，全年实现现代绿色食品加工综合产值20亿元以上。围绕主导产业延伸产业链条，大力发展创意农业、休闲农业、体验农业等业态，促进农旅融合发展。二是培育特色品牌。依托“农业博览会”“酒业博览会”等平台，加大白酒、竹荪、竹笋、土鸡等竹海品牌的开发、推介和营销力度，将农副产品打造成为特色旅游商品。逐步建立竹荪、竹笋类加工质量标准体系，力争长宁凉糕、白羽凤冠乌鸡等申报为国家地理标志保护产品。着力打造甜梨、春笋、枇杷、脐橙等乡村旅游产品品牌，力争完成“三品一标”产品认证5个以上。三是夯实农业基础。确保东山水库枢纽、灌区工程竣工投运。加强全县42座小型水库规范化管理，常年提水保灌面积17万亩以上。不断完善电网、渠网、路网、信息网配套，改造升级农村电网10KV线路60公里以上、低压线路150公里以上。强化粮食安全生产，抓好新增千亿斤粮食生产能力建设、省级高标准农田建设、高效节水灌溉等项目，全年新建高标准农田2.5万亩以上。 （四）突出消费拉动发展现代服务业。一是培育壮大电商产业。积极实施“互联网+”行动，加大与知名电商平台合作力度，积极培育农村电商，力争新建县级电商运营中心1个、乡(镇)服务中心18个、村(社区)电商服务站点120个，全年实现网络交易额15亿元以上。二是大力发展医养康养产业。制定医养康养产业发展规划，与成都中医药大学等合作培养技术人才200名以上。加快推进县治未病中心、康复中心、中医博物馆和古河、竹海乡镇卫生院中医馆建设。积极推进蜀南花海药用植物园建设，确保工业园区入驻药材加工企业1家以上。大力发展健康养老、中医养生、运动养生等康体产业，全力打造“中医药健康旅游示范区”。三是加快发展生产性服务业。扶持发展现代物流、仓储、检验检测、金融、信息、劳务培训等生产性服务业，加快推进下长物流园区建设。着力完善县、乡(镇)、村(社区)三级物流配送体系，新培育限额以上商贸流通企业12家以上，确保第三方物流营业额增长15%以上。四是提升传统服务业。大力培育旅游购物、服饰、餐饮、家具、建材、汽车汽配等特色街区。组织企业参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等市场拓展活动，精心办好“房交会”“迎春购物月”等消费活动。新培育规上服务业企业4家以上。全年实现外贸进出口总额2000万美元以上。 二、狠抓项目攻坚，提升经济支撑力 （一）突出项目储备。坚持“无中生有、有中生优”理念，以开拓思维和市场眼光充分挖掘资源优势，加大项目谋划包装力度。积极对接全市“8+1”新兴产业，统筹谋划一批竹木加工、绿色食品加工、现代农业、旅游新业态等重大产业项目。深入研究国家、省、市政策和投资方向，做好政府投资项目储备和三年滚动投资计划编制，确保更多项目进入上级项目库。研究制定重大项目谋划考评机制，实行项目动态管理，确保全年项目库储备项目900个以上，项目总投资2500亿元以上。 （二）高效推进项目。继续执行重点项目月报、重大项目交账等制度，切实提高项目开工率、竣工率。全年实施重点项目300个以上，完成投资100亿元以上。强力推进长宁竹海文体中心、宜居县城提升改造、高铁新区市政工程、淯江河沿岸乡镇污水处理厂、双河竹食品园区、通用机场等重大项目，确保竹海度假酒店、双楠主题文化酒店等项目如期竣工。抓紧实施已落地PPP项目，有序推进已入库PPP项目前期工作，力争全年新入库PPP项目10亿元以上。 （三）强化要素保障。完善土地精准保障机制，大力实施增减挂钩、宅基地清理等项目，完成土地整理项目3个以上。做好征地拆迁工作，全力保障重大项目用地需求。畅通项目审批“绿色通道”，确保项目审批提速60%以上。鼓励民间资本进入基础设施、金融服务、公共服务领域，促进民间投资持续增长。完善水、电、气等要素配套，提升通讯、能源、环境容量等保障能力。继续实施“人才+”战略，新引进各类高层次实用人才15名以上。 三、狠抓景城一体，提升区域影响力 （一）强力推进竹生态养生名城建设。全年实施城建重点项目48个，完成投资40亿元以上。建筑业总产值增长26%以上。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路3条干道升级改造。完成淯江东路(鲤鱼湾大桥至长宁大桥段)、淯江西路(土桥子至污水处理厂段)、忘忧大道一段等道路工程建设。完成县城至宜宾、工业园区、三里半3个出入口道路节点的亮化景观工程和竹都公园升级改造提升项目。加快推进高铁站前广场基础设施和客运中心、游客中心建设，确保在10月前试运营。全力推进竹海大道、县城高铁站淯江东岸蜀南竹海观光停车场、淯江河和碧玉溪景观带规划建设。启动淯江河东岸城市开发，加快推进菜坝子城中村、安南片区棚户区改造工程，推动县城跨江布局、拥江而建。推进星级酒店群建设，大力发展竹文化主题酒店、民宿客栈、森林人家等新型住宿业。加快实施县城电网新建、改造工程。大力推进智慧城市、智慧旅游建设，实现县城重点公共区域无线网络全覆盖，旅游道路沿线4G网络全覆盖。 （二）强力推进景城交通网络建设。全力推进宜叙高速竹海连接线、县城高铁站至蜀南竹海景观大道及配套绿道项目建设。加大协调配合力度，力争成贵高铁(长宁段)主体竣工。开工建设宜威高速公路(长宁段)、S440长宁县下长至翠屏区公路等项目。确保开佛古河、井江硐底公路等项目如期竣工。加大通村断头路建设力度，全年新改建农村公路100公里以上。 （三）强力推进景城融合发展。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，推进新一轮县城总规修编、县城绿地系统规划修编、淯江东岸景观设计，启动高铁防护绿地县城段景观设计。强化景区森林资源保护管理，确保景区及旅游通道沿线景观自然化、生态化。深度挖掘竹文化、红色文化、洪谟文化、川南民俗文化内涵，打造特色旅游美食一条街、旅游商品一条街。把“为居者服务，为游客服务”贯穿城市建设全过程，将旅游景观和特色文化渗透到城市建设中，逐步形成“景城同游”格局。 四、狠抓乡村振兴，提升三农内驱力 （一）强力推进“乡村振兴发展示范区”建设。巩固提升“梅开现代畜牧产业园区”，建设五粮液绿色生态酿酒专用红粮基地2万亩以上、花椒基地2万亩以上、“中国甜村”甘蔗基地3000亩以上，完成正邦存栏1.4万头种场等项目建设。依托正邦、九牛等龙头企业带动，实现种养结合、种养循环。加快“现代林竹产业风景示范区”建设，实施楠竹复壮工程，培育甜苦笋丰产林基地2万亩以上;继续推广林菌、林药、林禽“万亩林亿元钱”模式，打造示范基地6000亩以上。 （二）着力打造特色示范村镇。全力打造梅白永兴村“五粮液绿色生态酿酒专用红粮基地”梅白白虎村“陌上樱花”梅白同心村“中国甜村”开佛马村“一方园水乡”古河和乐村“蜀南花海”下长民主村“美川花椒”等美丽乡村示范点，由点连线到面打造乡村振兴核心示范群。同步推进宜叙高速及连接线沿线铜锣中联村、竹海双凤村、竹海红益村、梅硐泽鸿村、双河葡萄村、硐底七坝村等示范村建设。规划建设安宁康养小镇、竹海风情小镇、龙头温泉小镇、双河凉糕小镇、梅硐红色小镇，推进古河、开佛、桃坪、下长、铜鼓等文化旅游型、产城融合型、生态农业型、商贸物流型特色城镇建设，形成村落体验互动、小镇休闲娱乐的乡村振兴新业态。 （三）倾力环境治理建设生态宜居乡村。深入推进国家生态文明建设示范县创建，加大长宁竹海国家级自然保护区、国家级风景名胜区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区保护力度。完成全域永久基本农田划定工作。深入开展大规模绿化行动，力争新增造林面积1.71万亩，森林覆盖率62.5%以上。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善。全面落实“河长制”，推进“一河一策”，实现城镇和重点乡村生活污水处理设施全覆盖。扎实推进中、省环保督察反馈问题后续整改工作，强化环境监测监察执法，依法严查破坏环境违法行为。 （四）强化基层治理弘扬文明乡风。大力实施“农村人居环境整治三年行动方案”，全面开展“十佳”“十差”乡镇、村(社区)评比活动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推行条约式治村黑名单管理制度，以村规民约规范村民行为。完善乡村矛盾纠纷多元化解机制，努力构建全民共建共享的社会治理新格局。进一步深化移风易俗，提倡乡贤文化，弘扬文明乡风，确保更多老百姓住上好房子、过上好日子、形成好风气、养成好习惯。 五、狠抓改革开放，提升资源聚集力 （一）推进重点改革。扎实推进撤县设市工作，有序推进桃坪、梅白撤乡设镇。深化预算管理制度、工业园区管理体制和投融资体制改革。扎实推进涉农资金整合捆绑下达农业项目资金试点工作。进一步完善政府向社会力量购买服务机制。加快“先照后证”改革事中事后监管工作，建成市场主体信用信息共享交换系统。健全环境资源承载能力监测预警机制，完善辖区内部、辖区与周边区县之间的联防联控体系。深化公安改革，打造“情报指挥中心改革亮点县”。 （二）着力创新创业。搭建双创网络服务平台，创建省市“众创空间”2家以上，省级电商示范企业2家以上，培育大型涉农电商企业7家以上。加快科技创新成果转化进程，确保全年培育高新技术企业2家以上、企业技术中心1个以上，实施科技创新项目20个以上，专利申请100件以上。新申请商标110件以上。开展创业、技能和品牌培训1200人次以上。健全劳务信息服务网络，鼓励设立劳务经纪公司，完成年输转劳动力15.5万人次以上。 （三）力促开放合作。深化县级领导轮流外出招商机制，充分发挥驻外招商分局作用，提升招商引资实效。增强“共赢”意识，加强与世界500强、央企、国内外行业龙头企业的对接，加大与意向项目的对接沟通力度。制定出台《长宁县招商引资项目扶持政策》，充实完善投资指南和招商引资项目册，优化工作程序，提供优质服务。进一步完善“客商台账、信息台账、成果台账”，加大异地商会和基层商会建设力度。继续加强与国际组织、高等院校、科研院所的交流合作，扩大开放成果。确保全年新包装推出招商引资项目50个以上，新签约项目30个以上;市外到位资金同口径增长10%以上。 六、狠抓财税金融，提升发展保障力 （一）加强财源培植。积极培育多元化财源，增强财政持续增收能力。加强土地开发整理，力争实现土地出让金收入5亿元以上。加大对上资金争取力度，充分发挥财政资金导向作用，引导社会资本流向PPP项目、工业园区和重点企业。加大税收依法征管力度，不断提高纳税、协税、护税意识，促进财税增收。 （二）提高财政效能。进一步加大财政保障力度，为安心办事、专心做事提供资金保障。狠抓财政资金整合，用好3000万元/年的全域旅游发展专项资金、3000万元/年的工业产业发展专项资金、1000万元/年的乡村振兴战略专项资金和1000万元/年的项目前期工作经费。不断优化支出结构，强化预算绩效管理。做好政府债务预算管理，加强政府债务风险预警。加快建立收支并重、内外并举、日常监督和专项稽查相结合的财税监督体系，规范财税秩序。 （三）强化金融服务。加强银政企对接，引导金融机构调整信贷结构，加大对实体领域的信贷投放额度,力争全年新增存贷款各10亿元以上。深入实施金融惠农示范工程，大力推进农业担保工作，深化农村“两权”抵押贷款和农村土地流转收益权保证贷款试点。全面推进信用体系建设，加大金融生态环境建设力度。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解金融风险，维护金融市场秩序。力争年末金融机构存、贷款余额分别达到117亿元、83亿元以上，存贷比70%以上。 七、狠抓民生改善，提升社会向心力 （一）决战脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划，全年退出贫困村9个、减贫1341户3761人。继续开展移民安居工程建设，完成易地扶贫搬迁1926人，通过危房改造等方式全面保障673户脱贫户住房安全。着力抓好贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，新建通村硬化路25公里、水窖135口，配套铺设饮水管道18.6公里以上。因地制宜发展贫困村集体经济和特色产业，不断拓宽贫困群众增收渠道。持续开展“回头看”“回头帮”活动，切实巩固脱贫攻坚成果。深入开展“百企帮百村”“扶贫日”等活动，引导社会力量参与脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志相结合，发挥群众主体作用，激发脱贫致富内生动力。 （二）提升公共服务。优先保障民生投入，确保全民共享改革成果。城镇新增就业4400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。强化社会保险基金市级统筹管理和五险统一征收工作。健全城乡居民基本医疗卫生制度，实现制度和信息系统整合。完善残疾人“量服”机制，推进残疾人辅具适配全覆盖试点县建设。健全社会养老服务体系，高标准编制老龄事业发展和康养规划，新增养老床位400张，改造养老床位260张。强化食品药品监管，确保县产品质量检验检测中心和6个片区监管所快检室投入使用。深入推进国家健康县城创建工作，将竹都大道打造为市级公共场所示范一条街。抓好新闻舆论工作，积极构建创新、融合的现代传播体系。扎实推进公共文化服务体系建设，坚持开展“送文化下乡”和文化志愿服务活动，建设村级综合文化服务中心60个。 （三）发展社会事业。全面完成“改薄”工程、长宁镇中江小学迁建等项目，确保县域义务教育基本均衡工作通过国家评估认定。积极创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。加快推进普及高中阶段教育，启动1所高中学校建设，推进长宁中学创建省一类示范性高中工作。长宁职校创建市级重点专业2个以上。加快推进学前三年行动计划(第三期)，规范学前教育办学行为，城北幼儿园秋期建成投用。确保县中医院BC区项目(一期)6月前竣工，县妇幼保健计生服务中心扩建、县疾控中心改扩建项目年内完工，福康医院、花滩镇中心卫生院整体搬迁项目年内主体工程完工。加快推进名企名院与县内医疗机构组成“医联体”。启动“国家级慢性疾病综合防控示范区”建设。大力推进殡葬服务改革，确保凤凰山公墓(一期)项目竣工投用。全面做好征兵、国防动员、退役士兵安置和人民防空工作，确保连续五届成功创建为“省级双拥模范县”。深入开展第三届全国“敬老文明号”和第五轮“四川省敬老模范县”创建工作。统筹抓好气象、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、机关事务、外事侨务、文艺、科协、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等各项工作。 八、狠抓安全维稳，提升社会治理力 （一）打造公平标线。扎实抓好法律“十二进”工作，确保通过“七五”普法中期督查。推进公共法律服务平台建设，全面完成6个乡镇司法所规范化升级改造，10个村级调解室和15个公安派出所调解室建设。加强社区服务中心、站点建设，建立社区矫正监控指挥中心，建立覆盖县、乡(镇)、村(社区)三级法律援助服务网络。 （二）坚守安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度。推进企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。强化公共安全体系建设，力争建成省级安全社区1个，确保建成市级安全社区1个。深入开展道路交通安全管理、消防、森林防火等工作，扎实开展防恐防暴、危爆物品、寄递物流、网络安全、禁毒防艾等集中整治行动。加强应急管理和灾害预警防范，编制地质灾害隐患分布图，科学指导搬迁安置、排危除险、工程治理工作。全力推进“全国平安建设先进县”创建，完成18个乡镇、21个社区、80个村综治中心规范化建设。 （三）维护稳定基线。全面实施“雪亮工程”，强化社会治安防控体系立体化建设，坚决依法打击违法犯罪行为，深入开展“打黑除恶”专项行动，最大限度增加社会面见警率，切实增强老百姓安全感和认同感。持续推进“五个信访”建设，坚持县级领导定期接访、下访、包案制度，依法打击违法上访行为，不断提升信访信息化、规范化、法治化水平。深入研判安全、环保、征地拆迁等信访维稳重点，着力排查、化解社会矛盾。扎实开展民族宗教工作，全面促进民族团结、社会和谐。 九、狠抓自身建设，提升政府公信力 （一）推进效能政府建设。当好党中央和省委、市委、县委决策部署的执行者，把狠抓落实贯穿于政府工作全过程，坚持议必决、决必行、行必果。严格按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，明确工作标准和完成时限，确保任务到单位，责任到人。坚持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕群众转”，着力构建亲清型政商关系，依法依规、理直气壮服务市场主体，全心全意、尽心尽力服务人民群众。做到文件签批原则上不过夜，一般问题解决不过周，重大问题处置不过月。强化绩效考核，坚持奖优罚劣，推进工作落实。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念，建立健全容错减责免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，既严格要求又关心爱护干部，不断凝聚干事创业、勇争一流的强大合力。 （二）深化法治政府建设。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，推进行政执法“三项制度”试点，严格执法程序，不断提高执法规范化水平。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。 （三）加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则和市委市政府十项规定，坚决纠正“四风”，着力构建清清爽爽的同志关系。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续转变作风。始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。今年，县政府还将着力兴办“十件实事”：1.坚决打赢脱贫攻坚战。确保2018年全县脱贫3761人、退出9个贫困村，实现全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。2.全力打造“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片。以梅白乡、开佛镇、古河镇、下长镇为重点区域，集中连片发展酿酒专用红粮、花椒、甘蔗、柑橘等产业基地5万亩以上，提升打造“梅开现代畜牧产业融合发展园区”，建设美丽乡村示范点6个以上，积极培育农旅融合发展新业态，确保农民增收10%以上。3.全面推进宜居县城建设。完成竹都大道、翡翠大道、淯江西路等主要街道人行道、管网、绿化、亮化等升级改造，打造4个广场公园及山体，完成两站连接线延长线景观带建设，启动碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作，开工建设东山水库泄洪口至淯江河口沿线提升工程。4.加快推进长宁竹海文体中心建设。完成体育场馆、游泳馆、文化综合馆等场馆主体结构建设。5.确保高铁客运站投入试运行。加快实施高铁新区基础设施建设，完成高铁客运站、站前广场、公共停车场、地下通道及绿化工程。配套建设游客服务中心等旅游基础设施，实现高铁客运站试运行。6.启动景城一体旅游景观大道建设。开工建设县城高铁站至蜀南竹海西大门停车场快速通道，同步推进沿线绿道及驿站、观景平台建设。7.完成淯江河流域7个乡镇污水处理厂建设。全面完成淯江河沿岸梅硐镇、龙头镇、硐底镇、竹海镇、开佛镇、古河镇和下长镇乡镇污水处理厂建设并投入使用。8.加快推进普及高中阶段教育。全面落实公办普通高中学费全免政策。优化调整普通高中学校布局，开工建设高中学校1所。9.启动中医药文化示范区和人民医院分院建设。推进以县中医院文化口袋公园、县治未病中心为载体的中医药文化示范区建设。启动县人民医院分院项目建设。10.全力推进“景民一体”建设。以蜀南竹海创国家5A级景区为核心支撑，加快推进国家级景区集群建设。推动教育、卫生、文化、体育等公共服务进景区。加快旅游新村规划建设，加强旅游技能培训，推动“村民”变“景民”进程。各位代表：新时代，新征程，责任重于泰山，发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，始终坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，激情干事、创新干事、团结干事、干净干事，为开创长宁发展新局面而努力奋斗!名词释义1.PPP：指政府与私人组织之间，为合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。2.直购电：指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。3.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。4.五证合 一、一照一码：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证整合为一张证照一个代码。5.十九证合一：指在原“五证合一”基础上，改革新纳入印章刻制备案、开户许可证、机构信用代码证、对外贸易经营者备案登记表、再生资源经营者备案、动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证、兽药经营许可证、农作物种子经营许可证、农药经营许可证、林业种子经营许可证、木竹材经营加工许可证、房地产经纪机构(分支机构)备案、会计代理记账机构执业资格认定等证表。6.百企帮百村：指以民营企业、商(协)会及其它非公有制经济组织为帮扶方，以全县21个贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫，实现全县贫困村结对帮扶全覆盖。7.雪亮工程：指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标,推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控建设,推动公共安全视频监控系统联网,整合各类视频图像资源,开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用,充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中作用的系统工程。8.法律“十二进”：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。9.依法行政“三项制度”：指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。10.智慧旅游：指利用云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，发布或主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面信息，为旅游从业者开展市场决策、完善旅游产品提供参考，为旅行者优化旅游安排、远程定制等提供智慧服务，含旅游体验、旅游管理、旅游服务和旅游营销等层面。11.厕所革命三年行动计划：国家计划通过三年的努力，实现旅游厕所“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”目标。从2018年至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座。12.“双千”活动：指在宜宾市开展千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“8+1”新兴产业：指轨道交通、新能源汽车、智能终端、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气等八大高端成长型产业和绿色食品加工业。15.乡村振兴发展战略：习近平总书记在党的十九大报告首次提出，实施乡村振兴发展战略，发展目标包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面。16.宜长兴乡村振兴发展示范区：指宜宾(翠屏区)、长宁、兴文三个区县以宜叙高速为轴，打造可复制的集党建、产业、新村、扶贫、基础设施等为一体的现代农业先行示范区。17.先照后证：指先申领营业执照后再办理有关许可证。18.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农村住房财产权抵押贷款。19.残疾人“量服”：在全面掌握残疾人基本情况基础上，为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。20.“改薄”工程：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.医联体：也称区域医疗联合体，将某一区域内的医疗资源进行整合，提供高效医疗服务，以切实解决百姓看病难问题。22.五个信访：指阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。

  2025-07-16

• 【宜宾招商】宜宾临港经开区落地首个5G研发中心 助推ICT产业升级

  2021年，宜宾临港经开区通过招商引资引入深圳市天珑移动集团，双方正式签署投资协议，共建天珑西南5G研发中心。该项目是临港经开区落地的首个5G研发中心，总投资3亿元，规划建设7000平方米研发基地，聚焦5G核心技术研发，预计2021年底投入运营，将有力带动区域移动终端产业创新发展，助推信息和通信技术产业向创造型升级。 （一）战略布局：双轮驱动下的产业升级需求 宜宾市实施“产业发展双轮驱动”战略，一方面巩固提升传统优势产业，另一方面大力培育新兴产业。信息和通信技术产业作为新兴产业的重要组成部分，是宜宾推动产业结构优化的关键领域。临港经开区作为宜宾产业发展的核心载体，已形成智能终端、汽车、新材料等产业集群。此次5G研发中心的落地，填补了区域在5G核心技术研发领域的空白，通过引入高水平研发机构，推动产业从制造环节向研发设计、品牌建设等高附加值环节延伸，契合宜宾构建现代化产业体系的目标。 （二）研发定位：聚焦核心技术与人才培育 天珑西南5G研发中心以5G核心技术突破为目标，重点研究大规模毫米波技术及算法等关键领域。毫米波技术作为5G通信的重要频段，具有带宽资源丰富、数据传输速率高等优势，是实现5G高速率、低时延应用的核心支撑。研发中心规划建设包括专业实验室、技术研发平台及配套设施，打造集技术研发、成果转化于一体的创新载体。在人才建设方面，项目采用“本地化培养与外部引进相结合”的模式，计划80%的研发人员从宜宾本地高校及人才市场招聘，20%引入行业资深科研人员，既为本地人才提供高质量就业平台，也通过外部智力资源提升研发实力，形成可持续的人才梯队。 （三）企业实力：天珑移动的全球资源整合能力 深圳市天珑移动集团成立于2005年6月，是一家专注于无线通讯产品研发、设计、生产的高新技术企业，业务覆盖全球多个国家和地区。集团旗下拥有15家国内子公司、41家海外子公司及五个研发中心，构建了从研发设计到生产制造、全球销售的完整产业链。其在移动终端领域积累的技术经验和专利储备，为西南5G研发中心提供了坚实的技术支撑。此次在宜宾布局研发中心，是天珑移动完善区域研发网络、贴近西部市场的战略举措，将依托集团全球资源，推动5G技术成果在西南地区的转化应用，同时助力宜宾融入全球信息和通信技术产业创新网络。 （四）产业协同：构建移动终端创新生态 临港经开区已吸引多家智能终端企业入驻，形成从零部件配套到整机制造的产业集群。天珑西南5G研发中心的落地，将与现有产业形成“研发-制造-应用”的协同效应。研发中心的技术成果可就近转化，降低企业技术获取成本；区内制造企业则为研发提供应用场景和测试支持，加速技术迭代。此外，研发中心的建设将吸引上下游配套企业及相关服务机构集聚，完善产业生态链，提升区域产业整体竞争力。通过技术创新带动品牌建设，推动临港经开区移动终端产业从“宜宾制造”向“宜宾创造”转型，实现5G技术在智能终端、物联网等领域的广泛应用。 （五）建设进展与发展展望 截至2021年，天珑西南5G研发中心项目场地已正式开工建设，各项工程按计划推进。研发基地建设注重智能化、绿色化设计，将配备先进的实验设备和办公设施，为科研人员提供良好的创新环境。预计2021年底投入运营后，研发中心将逐步组建完成核心团队，启动5G关键技术研发项目，并与宜宾本地高校、科研机构开展产学研合作，共同培养专业人才。随着项目的推进，临港经开区有望成为西南地区5G技术研发的重要节点，为区域信息和通信技术产业高质量发展注入新动能，助力宜宾在成渝地区双城经济圈建设中打造具有核心竞争力的产业高地。

  2025-07-16

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